Постановление по делу № 5-25/2025 от 03.07.2025 | Анадырский городской суд (Чукотский автономный округ)

Дело №

УИД 87RS0№-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2025 года <...>

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Акционерного общества «Чукотснаб»», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Чукотский автономный округ, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу ФИО2 составил протокол об административном правонарушении №ОГК№ в отношении юридического лица – АО «Чукотснаб» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 час. Не выполнило в установленный срок требования законного предписания должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту – ТЭК), - районный участок «Певек» (резервуарный парк), расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Т-13/24, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1). Нарушение, указанное в пункте 2 предписания от 14 ноября 2024 года №Т-13/24 необходимо установить основное ограждение по всему периметру объекта ТЭК в соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от 03.08.2024 года №1046дпс «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Требования);

2). Нарушение, указанное в пункте 3 предписания от 14 ноября 2024 года №Т-13/24 на имеющемся основном ограждении объекта ТЭК необходимо установить дополнительное ограждение, которое устанавливается сверху в соответствии с п.28 Требований;

3). Нарушение, указанное в пункте 4 предписания от 14 ноября 2024 года №Т-13/24 на объекте ТЭК необходимо установить на контрольно-пропускном пункте преграждающее устройство в соответствии с п.п. «б» п.60 Требований;

4). Нарушение, указанное в пункте 2 предписания от 14 ноября 2024 года №Т-13/24 необходимо оборудовать объект ТЭК системой охранного освещения для устойчивого освещения в темное время суток периметра объекта, его зоны безопасности, а также иных территорий в соответствии с п.124 Требований.

Постановлением заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №№ОГК№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АО «Чукотснаб» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица - АО «Чукотснаб» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился и не просил об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Гиулькут С.Ю. вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящее время производится Северный завоз, резервуарный парк в отсутствие ограждения охраняется силами охраны, установлены вышки. Планируются работы по монтажу ограждения, но из-за рельефа местности, климатической зоны и короткого навигационного периода, когда будут выполнены работы пояснить не может.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 36 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении в период с 06 по 14 ноября 2024 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЧАО была проведена внеплановая выездная проверка объекта ТЭК АО «Чукотснаб» расположенного по адресу: ЧАО, <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки от 14 ноября 2024 года, в котором зафиксированы нарушения пунктов 19, 28, 60, 124 Требований.

По результатам проверки АО «Чукотснаб» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №Т-13/24 от 14 ноября 2024 года, в котором было предписано устранить в срок до 14 мая 2025 года нарушение пунктов 19, 28, 60, 124 Требований, которое под подпись вручено представителю АО «Чукотснаб».

Постановлением заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АО «Чукотснаб» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании распоряжения №17-р от 05 мая 2025 года врио начальника Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу ФИО4 принятого в соответствии с п.п. «а» п.20, п.21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в связи с истечением срока исполнения предписания №Т-13/24 от 14 ноября 2024 года органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений проведена проверка АО «Чукотснаб».

Внеплановая проверка исполнения предписания №Т-13/24 от 14 ноября 2024 года проведена в период с 19 мая 2025 года по 09 июня 2025 года инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по ЧАО ФИО2, объект проверки районный участок «Певек» (резервуарный парк), расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>. По результатам проверки составлен акт №Т-3/25 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения, а именно: 1). Нарушение, указанное в пункте 2 предписания от 14 ноября 2024 года №Т-13/24 необходимо установить основное ограждение по всему периметру объекта ТЭК в соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дпс «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Требования);

Кроме признания вины, вина в совершении административного правонарушения АО «Чукотснаб», полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором защитник общества признал вину в совершении административного правонарушения; пояснениями защитника Гиулькут С.Ю.; письменными объяснениями ФИО5 начальника районного участка «Певек», ФИО6 заместителя начальника районного участка «Певек», которые подтвердили неисполнение предписания №Т-13/24 от 14.11.2024 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки №17-р от 05.05.2025 года; актом проверки №Т-3/25 от 09.06.2025 года районного участка «Певек»; фототаблицей к акту проверки от 09.06.2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки №Т-14/24 от 14.11.2024 года; предписанием об устранении выявленных нарушений №Т-13/24 от 14.11.2024 года; постановлением №87ОГК001181124000090 от 21.11.2024 года о привлечении АО «Чукотснаб» к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ и иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, считаю установленным нарушения АО «Чукотснаб» пунктов 19, 28, 60, 124 Требований и невыполнение требований предписания №Т-13/24 от 14.11.2024 года в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление №ОГК№ от 21.11.2024 года о привлечении АО «Чукотснаб» к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу 02.12.2024 года, то есть действия Общества квалифицированы правильно, как совершение повторно в течение года административного правонарушения по части 37 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушениями действующих Требований АО «Чукотснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании материалов дела, считаю, что АО «Чукотснаб» не были приняты все зависящие меры по выполнению предписания и соблюдению Требований.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которые влекут признание полученных доказательств недопустимыми, не установлено.

Принцип презумпции при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Право на защиту АО «Чукотснаб» реализовано в полном объеме.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что АО «Чукотснаб» административное правонарушение совершено повторно и обществом не было исполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, то оснований для применения положения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.37 ст.19.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Чукотснаб», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня его получения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты: получатель – УФК по Чукотскому автономному округу (Управление Рогвардии по Чукотского автономного округа); <данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена либо направлена судье, вынесшему постановление по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, о том, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Судья С.А. Бабушкин