РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Бродовской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукашиным М.Ю.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Щекино Тульской области Беловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2283/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-002724-06) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Огаревское Щекинского района, в котором просил обязать административного ответчика оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь – пожарный гидрант, расположенный <адрес> в срок до 31.04.2024.
В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор г. Щекино Тульской области указал, что прокуратурой г. Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной соответствии, о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположен пожарный гидрант б/н, который не является собственностью администрации МО Щекинский район, администрации МО Огаревское Щекинского района. Таким образом, данный пожарный гидрант является брошенным движимым имуществом.
Однако администрацией МО Огаревское Щекинского района до настоящего времени постановление об оформлении права муниципальной собственности на брошенную вещь - пожарный гидрант в <адрес> не вынесено, заявление о признание права собственности на брошенную вещь в суд не подано.
Непринятие администрацией МО Огаревское Щекинского района мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению вышеназванного объекта в муниципальную собственность, является нарушением законодательства в части обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в населенном пункте пос. 10 Октябрь Щекинского района Тульской области граждан, так как в случае возникновения пожара будет невозможно оперативным путем в максимально короткие сроки обеспечить пожаротушение.
Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Щекино Белова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение принять в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с положениями п. п. 3, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Как предусмотрено ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Согласно п. 3.9 СП 8.13130. «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 и п. 3.1 ГОСТ Р53961-2010 «Гидранты пожарные подземные» пожарный гидрант - это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.
С учетом изложенного, пожарный гидрант представляет собой техническое устройство, которое закрепляется в установленном месте водопровода для соединения с источником водоснабжения при тушении пожара, и является объектом движимого имущества.
В силу п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела никем не оспаривалось, до настоящего времени пожарный гидрант, расположенный в <адрес> не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.
Кроме того, из информации, представленной ПСЧ-31 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тульской области, следует, что названный пожарный гидрант находится в неисправном состоянии.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.39 КАС РФ суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь - пожарный гидрант, расположенный в <адрес> в срок до 31.04.2024.
Указанный срок, исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит разумным и достаточным для совершения административным ответчиком указанных действий.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Огаревское Щекинского района об обязании оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь удовлетворить.
Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь - пожарный гидрант, расположенный в <адрес> в срок до 31.04.2024.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий - подпись
Решение в окончательной форме принято 25.09.2023