Решение по делу № 2А-1814/2023 от 20.09.2023 - о признании незаконными постановлений администрации г. Хабаровска в части установления срока переселения граждан, возложении обязанности установить разумный срок отселения физических и юридических лиц.

Дело № 2а-1814/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001879-36)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2023 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кочуковой В.В.,

с участием:

представителя административного истца исполняющего обязанности Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в лице помощника Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

представителя административного ответчика Администрации города Хабаровска в лице ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Хабаровска о признании незаконными постановлений администрации г. Хабаровска в части установления срока переселения граждан, возложении обязанности установить разумный срок отселения физических и юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

*** Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска, ссылаясь на то, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от *** по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде установлено нарушение жилищного законодательства в отношении ****. Так прокуратурой района установлено, что ****, двухэтажный, деревянный, в состав дома входит 8 квартир, 2 квартиры находится в муниципальной собственности. Заключением межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от *** ... жилой **** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией **** издано постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения - <данные изъяты>. *** прокуратурой района совместно с консультантом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования **** проведен осмотр ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома.

Таким образом, срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления - <данные изъяты>» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Из вышеизложенного следует, что установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда <данные изъяты>, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме <данные изъяты>. Следовательно, определение срока расселения жильцов <данные изъяты> года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец и.о. Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд: Признать незаконным постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях **** <данные изъяты>. Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого ****, не превышающий 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

По данному иску судом возбуждено административное дело ....

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом установлено, что в производстве Краснофлотского районного суда г.Хабаровска находится административное дело ... по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г.Хабаровска от *** ... «О признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу» и определении сроков отселения жильцов, в части возложения обязанности установить разумный срок отселения.

Согласно доводам административного истца, прокуратурой района установлено, что ****, двухэтажный, деревянный. Заключением межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от *** ... жилой **** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией города Хабаровска издано постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения - <данные изъяты>.

*** прокуратурой района совместно с консультантом Межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведен осмотр ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления - «<данные изъяты>» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).

Из вышеизложенного следует, что установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме <данные изъяты> Следовательно, определение срока расселения жильцов <данные изъяты> из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении требований от ***, административный истец и.о. **** просит суд: 1. Признать незаконным постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях **** <данные изъяты>; 2. Обязать администрацию **** установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого ****, не превышающий 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По данному административному иску судом возбуждено административное дело ....

Определением суда от *** указанные административные дела ... объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением номера делу ..., а также привлечено к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования ****.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в лице помощника Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., требования административных исков поддержала с учетом уточнений в полном объеме, настаивала на изложенных в них доводах.

Представитель административного ответчика Администрации города Хабаровска ФИО1 в судебном заседании иск не признал, сославшись на доводы письменных возражений, представленных в дело, которые сводятся к ому, что круг лиц, то есть граждан, проживающих в указанных выше многоквартирных домах, и которых необходимо переселить в жилые помещения маневренного фонда и права которых, как полагает прокурор г. Хабаровска нарушены, известен, индивидуализирован и определен. Поскольку доказательств обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц материалы дела не содержат, указанный факт является самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения. В административном исковом заявлении не содержится указаний на нормативные правовые акты, которым не соответствуют обжалуемые постановления, кроме того отсутствуют указания в чем выражается нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не устанавливает пределы срока, который должен быть определен для отселения физических и юридических лиц. Указанный срок определяется органом местного самоуправления самостоятельно, исходя из объективной возможности совершения тех или иных действий, руководствуясь принципом исполнимости. При этом, несмотря на то, что форма правового акта, издаваемого в соответствии с п. 49 Положения, не определена, названный пункт содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать издаваемый в соответствии с ним правовой акт. Следовательно, доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что срок расселения граждан «не является разумным», противоречат указанным выше нормам.

Предоставление жилых помещений маневренного фонда в соответствии с пп. 3.3.3 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный(-ого) жилищный(-ого) фонд(-а) Городского округа «Город Хабаровск», принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации от *** ..., носит заявительный характер. Обращения жителей домов ... по **** и ... по **** в **** в жилищный отдел управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска по настоящее время не поступало. Доказательств нарушения административным ответчиком прав граждан, проживающих в спорном жилом доме, в вопросе предоставления жилых помещений в соответствии с указанным порядком, материалы дела не содержат. Кроме того, не все жилые помещения находятся в муниципальной собственности. Требования прокурора Краснофлотского района города Хабаровска являются неисполнимыми, а именно срок (в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), который просит установить прокурор для отселения физических и юридических лиц является неразумным, административным истцом не обоснован. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются не только лицам в связи со сносом дома, а также по иным основаниям, в связи с чем, администрация города не вправе предоставлять жилые помещения маневренного фонда преимущественно только одной категории граждан, нуждающихся в таких жилых помещениях. Таким образом, осуществить переселение лиц в указанные в административном иске сроки не представляется возможным. Категории технического состояния конструкций и внутренних систем зданий указанных жилых домов подтверждают возможность проживания в них жильцов до 2025 года. В силу изложенных обстоятельств, учитывая, что не все жилые помещения находятся в муниципальной собственности и существует вероятность отказа нанимателя переселяться в жилое помещение маневренного фонда (получении собственниками денежных компенсаций), что повлечет необходимость решения данного вопросам в судебном порядке, который исходя из анализа судебной практики по такой категории дел, является длительной процедурой, просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края участия не принимал, о его месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, с согласия участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны административного спора, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления (подпункт 8 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 приведенного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Так, в соответствие с названным Положением процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г» пункта 45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Судом материалами дела установлено, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от *** по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде установлено, проведена проверка, в результате которой установлено следующее:

1) ****, двухэтажный, деревянный, в состав дома входит 8 квартир, 2 квартиры находится в муниципальной собственности. Несущие конструкции дома деформированы; в **** названного дома имеется сильный наклон пола во всех помещениях, установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома;

2) ****, двухэтажный, деревянный, в **** указанного дома имеется сильный наклон пола и стен во всех помещениях; установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома.

*** и *** на заседаниях городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирных домов: ... по **** и ... по ****, соответственно, аварийными и подлежащими сносу.

На основании заключений о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... от *** и ... от *** администрацией **** приняты оспариваемые постановления:

- ... от *** «О признании многоквартирного ... по **** аварийным и подлежащим сносу»;

- ... от *** «О признании многоквартирного ... по **** аварийным и подлежащим сносу».

Согласно п. 3 оспариваемых постановлений, управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанных многоквартирных жилых домах в срок до 2025 г.

В пункте 2 Постановлений указано, что Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска надлежит организовать работу по сносу домов после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанных домах.

Исходя из доводов ответной стороны, на момент рассмотрения настоящего административного спора, работы по сносу указанных многоквартирных жилых домов не запланированы, не ведутся, срок проведения таких работ не установлен, работы по расселению носят заявительный характер и в отсутствие соответствующих заявлений от жильцов, нанимателей, собственников жилых помещений, не проводятся.

В соответствии с заключением <данные изъяты>» по состоянию на март *** г. состояние **** следующее: фундамент - аварийное; стены - аварийное; перекрытие - недопустимое; крыша - аварийное; система электроснабжения - неудовлетворительное; система отопления – неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлены высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения, что представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Специалистами <данные изъяты>» в апреле **** года проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого ****. Результатами обследования установлено их следующее состояние: фундамент – аварийное, стены – аварийное, перекрытие – аварийное, перекрытие – аварийное, крыша – работоспособное, система электроснабжения ограниченно – работоспособное, система отопления ограниченно - работоспособное, система холодного водоснабжения и канализации - ограниченно-работоспособное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлены высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Конструкции фундамента – бетонные столбы, которые в результате внешних грунтовых воздействий и длительной эксплуатации деформировались, утратили прочность.

По результатам, в том числе, данных обследований, межведомственная комиссия приняла решение о признании многоквартирных домов ... по **** и ... по **** аварийными и подлежащими сносу в июле 2021 года.

Вместе с тем, с момента признания данных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, никаких действий по реальному принятию мер по расселению, административным ответчиком (то есть более двух лет), не предпринято, что не опровергнуто административным ответчиком какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Имеющиеся в материалах дела акты проверки от ***, составленные по адресам **** городе Хабаровске, с участием прокуратуры и представителя Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования ****, а также приложенные к ним фотоматериалы, свидетельствует о том, что на момент обследования, дома и жилые помещения в них находятся в неудовлетворительном состоянии: имеется разрушение стен, сильный уклон пола и стен.

На данные обстоятельства также указано в заявлениях жильцов **** от *** и **** от ***.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что установление в обжалуемых Постановлении ... от *** «О признании многоквартирного ... по **** аварийным и подлежащим сносу» и Постановлении ... от *** «О признании многоквартирного ... по **** аварийным и подлежащим сносу», срока отселения граждан из подлежащего сносу указанных жилых многоквартирных домов ***., нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку представленные в материалы дела доказательства объективно подтверждают как развитие деформаций несущих конструкций дома, так и фактическое проживание в жилых помещениях граждан, что создает реальную угрозу обрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего реконструкции дома должны определяться исходя из фактического состояния дома, а также наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

Из приведенных выше законоположений следует, что определение разумного срока отселения, обеспечивающего безопасность жизни и здоровья граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является не только компетенцией органа местного самоуправления, но и прямой обязанностью в силу пункта 49 приведенного выше Положения.

Юридически значимыми по данному делу обстоятельствами, является вопрос о том, является ли установленный срок расселения до 2025 года разумным, учитывая факт признания жилых домов аварийными ***, нарушающим права граждан, представляет ли опасность многоквартирный дом для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, возможно ли безопасное нахождение жильцов дома в нем в пределах установленного органом местного самоуправления предельного срока сноса дома ***.

Применительно к рассматриваемому делу, прокурором представлены доказательства фактического проживания граждан в признанных аварийными многоквартирных домах ... по **** и ... по ****, пользовании жилыми помещениями, ухудшение фактического и технического состояния указанных жилых домов по состоянию на дату рассмотрения дела, а также наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности их безопасного нахождения в указанных домах, без установления конкретного срока их отселения с учетом состояния домов.

Кроме того, материалы дела содержат заявления жильцов указанных домов о том, что имеется опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния указанных домов, что опровергает доводы административного ответчика как об отсутствии нарушений прав граждан не установлением конкретного срока отселения, так и отсутствия каких-либо угроз их жизни и здоровью в связи с дальнейшим проживанием в указанных многоквартирных жилых домах.

Из представленных административным истцом поквартирных карточек на жилые помещения в названных многоквартирных домах, усматривается, в них имеют постоянную регистрацию граждане, и часть из них проживают в доме, что установлено по результатам проверки.

Доводы административного ответчика о том, что предоставление маневренного фонда носит заявительный характер и по вопросу предоставления жилых помещений маневренного фонда в администрацию города граждане, проживающие в указанных домах не обращались, суд находит несостоятельными, учитывая, что пунктом 3 оспариваемых постановлений установлена прямая обязанность управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города организовать работу по переселению граждан, что предусматривает действия администрации г. Хабаровска, направленные на исполнение указанного пункта Постановлений, и доказательств организации работ по отселению жильцов из **** и ****, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка административного ответчика на то, что граждане, зарегистрированные и проживающие в указанных жилых домах, не обращались в администрацию по вопросу переселения, не может свидетельствовать о принятии реальных действий со стороны муниципального органа по возложенной обязанности, связанной с расселением граждан.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены достаточные допустимые и относимые доказательства того, что многоквартирные жилые **** и ... по **** представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, и наличия проживающих в данных домах граждан, что подтверждается материалами дела.

В связи с этим установление административным ответчиком срока отселения жильцов указанных домов в оспариваемых Постановлениях ... от *** и Постановлении ... от ***, до *** года не является разумным, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, поживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, которые по своему определению опасные для проживания, при том, что в процессе рассмотрения дела административный ответчик не подтвердил, что предпринимает меры для расселения либо планирует в ближайшее время работы по сносу многоквартирных домов.

Доводы административного ответчика о том, что круг лиц возможно установить, соответственно, отсутствуют правомочия прокурора на обращение в суд, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм процессуального закона, поскольку в оспариваемых постановлениях не определен конкретный круг жильцов, подлежащих расселению, а принятие постановлений в отношении жильцов конкретного дома не свидетельствует об определенности данных лиц для целей обращения в суд прокурором, учитывая принцип свободы гражданского оборота, а также того факта, что в указанных домах может происходить как смена жильцов, так и возможность вселение нанимателями и собственниками иных лиц, круг которых при рассмотрении настоящего спора определить невозможно, следовательно, количественный показатель таких лиц не является постоянным и подвержен изменению в любой момент.

Кроме того, бездействие административного ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорные дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, а срок для организации работ по переселению жильцов до <данные изъяты> года не может быть признан разумным, при этом факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, а обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не обосновывают установленный им срок «до 2025 года», то административные исковые требования прокурора **** о признании незаконными Постановлений администрации **** ... от *** «О признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу» и ... от *** «О признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу» подлежат удовлетворению в части установления срока переселения до <данные изъяты> года.

Вместе с тем, с учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка отселения жильцов, необходимости принятия определенных действий со стороны администрации **** по переселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда, суд считает, что срок отселения жильцов спорных многоквартирных домов, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, и считает необходимым обязать администрацию г. Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов жилых домов ... по **** и ... по ****, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме этого, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности установить разумный срок переселения в отношении юридических лиц указанных жилых домов удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые в части срока названные Постановления ... от *** и ... от *** касаются только граждан, проживающих в жилых помещениях домов, а не юридических лиц.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по административному иску к Администрации города Хабаровска о признании незаконными постановлений администрации г. Хабаровска в части установления срока переселения граждан, возложении обязанности установить разумный срок отселения физических и юридических лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными Постановление ... от *** «О признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу» и Постановление ... от *** «О признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока организовать работы по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанных домов.

Возложить на Администрацию **** обязанность в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить разумный срок переселения из **** и ****, граждан, проживающих в жилых помещениях данных домов.

Администрации города Хабаровска надлежит в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска и Прокурору Краснофлотского района г. Хабаровска об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023 и будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей путем направления посредством почтовой связи.

Судья: Л.В. Иванова