Решение по делу № 2А-4990/2023 от 26.04.2023

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-4990/2023

г. Тюмень 26 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и единовременной выплаты на обзаведение имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, взыскании государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку он не относится к гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, так как с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г.Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по тем же основаниям.

С данными решениями не согласен административный истец, поскольку к заявлениям был приложен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, которое он не менял.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом на основании пп. «а» п. 8 Порядка предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов на основании пп. «а» п. 9 Порядка предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решением Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов на основании пп. «а» п. 9 Порядка предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <данные изъяты> или части <данные изъяты> области и прибыли на иные территории на постоянное место жительства регулируется Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № "О реализации мероприятий по переселению жителей <данные изъяты> области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в <данные изъяты> или части <данные изъяты> области (в населенных пунктах <данные изъяты> области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Для реализации указанных мероприятий Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ N 900-п "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <данные изъяты> и части <данные изъяты> области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства" был утверждены "Порядок предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов" (далее по тексту Порядок №) и "Порядок предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом" (далее по тексту Порядок №2).

Пунктом 1 Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ N 900-п установлено, что гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Тюменскую область, предоставляются следующие меры социальной поддержки: предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей на человека; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В силу п.8 Порядка № уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его и представленные документы и принимает одно из следующих решений: а) о предоставлении сертификата; б) об отказе в предоставлении сертификата.

Согласно пп. «а» п. 9 Порядка № решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае: несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.3 Порядка № предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении граждан, которые покинули место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области (в населенных пунктах <данные изъяты> области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства.

В силу п.7 Порядка №2 уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его и представленные документы и принимает одно из следующих решений: а) о предоставлении единовременной выплаты; б) об отказе в предоставлении единовременной выплаты.

Согласно пп. «а» п. 8 Порядка № Решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты уполномоченным органом принимается в случае: несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.3 Порядка № предоставление единовременной выплаты осуществляется в отношении граждан, покинувших место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области (в населенных пунктах <данные изъяты> области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибывших в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства.

Согласно Положения о Департаменте социального развития Тюменской области, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2010 N 385-п, Департамент осуществляет следующие полномочия: Предоставление гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе <данные изъяты> области и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Тюменскую область, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом (п. 2.7.14).

Согласно сведениям УМФД России по Тюменской области, ФИО1 был поставлен на учет по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании разрешения на временное проживание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании вида на жительство.

Таким образом, административным ответчиком был сделан обоснованный вывод ор том, что Зосимов НГ.В. длительное время постоянно проживает на территории г. Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается самим административным истцом, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в городе Херсоне и прибывших в экстренном массовом порядке в Тюменскую область на постоянное место жительства, в связи с чем решения Департамента социального развития Тюменской области об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом являются законными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято уполномоченным лицом - Департаментом социального развития Тюменской области, данное решение не противоречит Порядку № и №, суд полагает, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.

Судья А.А. Слюсарев