Дело № 2а-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

с участием прокурора Кравченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 7 апреля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области к Куртамышскому районному отделению СП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от 22.03.2023 года за неисполнение судебного решения от 14.12.2022 г. о возложении обязанности принять меры по постановке на учет водопроводной трассы, расположенной по адресу: от ул. Сосновая, д. 1 В до ул. Сосновая, д. 10, г. Куртамыш, Курганской обл. На основании судебного акта 17.01.2023 года выдан исполнительный лист ФС № 042225256, возбуждено 25.01.2023 исполнительное производство № 5136/23/45044-ИП. 22.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Куртамышского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного решения суда.

Исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным, так как: процедура постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного требует больших временных затрат на проведение процедуры электронного аукциона, выполнения кадастровых работ, получения всех необходимых документов об отсутствии зарегистрированных прав на указанный водопровод, а также для постановки данного объекта на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного. Администрацией Куртамышского МО принимаются меры для исполнения решения суда: лимиты бюджетных обязательств, необходимые для выполнения кадастровых работ, доведены до отдела экономики Администрации Куртамышского МО Курганской области в полном объеме. Получены коммерческие предложения о стоимости проведения кадастровых работ в отношении бесхозяйного водопровода, произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта, подготовлены техническое задание и проект контракта для проведения электронного аукциона по определению исполнителя услуг. 14.03.2023 г. в план – график закупок отдела экономики внесены соответствующие изменения. 28.03.2023 г. документы для проведения электронного аукциона направлены в уполномоченный орган – ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области». В течение 10 рабочих дней в Единой информационной системе будет размещено извещение о проведении указанного электронного аукциона, начнется прием заявок на участие. Планируемый срок заключения муниципального контракта – апрель 2023 года. Срок оказания услуг согласно проекту контракта – по 31.08.2023.

В судебном заседании представитель Администрации Куртамышского муниципального округа по доверенности ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, изучив письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление Администрации Куртамышского МО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 14.12.2022 года на Администрацию Куртамышского МО возложена обязанность принять меры по постановке на учет водопроводной трассы, расположенной по адресу: от ул. Сосновая, д. 1 В (место расположение скважины) до ул. Сосновая, д. 10 г. Куртамыш, Курганская обл.

25.01.2023 года судебным приставом – исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области на основании исполнительного документа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство № 5136/23/45044-ИП в отношении должника Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области от 22.03.2023 года по исполнительному производству № 5136/23/45044-ИП в связи с тем, что исполнительный документ должником Администрацией Куртамышского МО в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 того же Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно информации отдела экономики Администрации Куртамышского МО, в настоящее время отделом проводится процедура постановки на государственный учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводной трассы, расположенной по адресу: от <адрес> до <адрес>. Отделом получены коммерческие предложения о стоимости проведения кадастровых работ в отношении бесхозяйного водопровода, произведен расчет начальной «максимальной» цены контракта, подготовлены технические задания и проект контракта для проведения электронного аукциона по определению исполнителя услуг. 14.03.2023 г. в план – график закупок отдела внесены соответствующие изменения. 28.03.2023 г. документы для проведения электронного аукциона направлены в уполномоченный орган – ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области». В течение 10 рабочих дней в Единой информационной системе будет размещено извещение о проведении указанного электронного аукциона, начнется прием заявок на участие. Планируемый срок заключения муниципального контракта – апрель 2023 г. Срок оказания услуг согласно проекту контракта по 31.08.2023 г.

16.02.2023 г. отделом экономики Администрации Куртамышского МО был направлен запрос о предоставлении коммерческого предложения в отношении стоимости оказания услуг по подготовке технических планов заданий (строений, сооружений) для постановки на государственный кадастровый учет и принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в частности, трассы водопровода, протяженностью 201 м., расположенной по адресу: <адрес>

Отделом экономики Администрации Куртамышского МО получены коммерческие предложения, в план – график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год отдела экономики включены затраты на оказание услуг в области кадастровой деятельности.

Принимая во внимание, что Администрацией Куртамышского МО в настоящее время проводится процедура постановки на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводной трассы, планируемый срок заключения муниципального контракта – апрель 2023 года, срок оказания услуг согласно проекту контракта – по 31.08.2023 г., суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Куртамышского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области от 22.03.2023 г., вынесенного по исполнительному производству № 5136/23/45044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова