Дело № 2а-1036/2022

УИД 35RS0019-01-2022-002127-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 15 августа 2022 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием заместителя Сокольского межрайонного прокурора Лопотовой Н.В.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде увеличения до четырех раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 02 мая 2017 года по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2017 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 158, п. п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ), к 03 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в действиях ФИО1 по приговору от 04 апреля 2017 года признал наличие опасного рецидива преступлений. Данное преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором.

04 августа 2020 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания.

ФИО1 осуждён за совершение, в том числе тяжкого преступления, согласно статье 86 УК РФ, судимость ФИО1 погашается 04 августа 2028 года.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28 мая 2020 года, вступившим в законную силу 12 июня 2020 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2017 года, со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 04 августа 2028 года, и вменены следующие ограничения административного надзора: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

10 августа 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснены вмененные судом ограничения, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», письменно предупреждён об уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, а также разъяснены положения статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ.

При постановке на профилактический учёт под административный надзор ФИО1 избрал местом жительства адрес: , где проживал до 27 июня 2022 года. Впоследствии, после уведомления органа внутренних дел стал проживать по адресу: , где и контролируется сотрудниками полиции в настоящее время. С ФИО1 взято обязательство о допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, на вынесенные предупреждения, обязательства, ФИО1 с 23 июля 2021 года привлекался к административной ответственности: 4 раза за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ); 2 раза за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ч. 1 ст. 6.9, ст. 6.9.1 КоАП РФ); 1 раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ).

УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает в общежитии ООО «Соколстром», так как трудоустроен на данном предприятии, замечен в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ без назначения врача, допускает нарушения ограничений административного надзора, склонен к совершению противоправных действий.

Сотрудниками полиции неоднократно проводились с ФИО1 профилактические беседы по вопросу соблюдения им установленных в отношении него судом ограничений и недопущений общественного порядка, но на данные беседы ФИО1 не реагирует, продолжает допускать нарушения, что свидетельствует о том, что он не желает вставать на путь исправления, нуждается в усилении контроля со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем МО МВД России «Сокольский» просит дополнить ранее установленные ограничения административного надзора.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился частично, выразил несогласие с увеличением количества явок на регистрацию в ОВД, с характеристикой участкового-уполномоченного полиции, пояснив, что он трудоустроен официально в ООО «Северстрой» шестовщиком, ранее работал огнеупорщиком на данном предприятии, проживает в общежитии предприятия, работа носит сменный характер, нарушений трудовой дисциплины не имеется, неявок на регистрацию не допускал за весь период административного надзора за исключением одной, в связи с чем просил не вменять ему ограничение в виде увеличения количества явок в ОВД на регистрацию до 4 раз, оставить две явки, поскольку данное ограничение будет нарушать его права в части осуществления трудовой функции.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает участие представителя административного истца МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Заместитель Сокольского межрайонного прокурора Лопотова Н.В. в заключении полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными, вместе с тем, с учетом характеризующих административного ответчика данных полагала необходимым и достаточным установить административные ограничения, указанные в иске, при этом полагала достаточным увеличить ответчику явку в ОВД на регистрацию до 3 раз, в удовлетворении остальной части иска отказать, как излишне заявленной.

Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение заместителя прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с пунктами 1,4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость: за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 02 мая 2017 года по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2017 года, которым он осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 158, п.п. «в,г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ) в виде 03 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления совершены ФИО1 при опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора от 04 апреля 2017 года, в период нахождения его под административным надзором по решению Сокольского районного суда Вологодской области от 22 ноября 2016 года, в том числе в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 161 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений; при этом преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, относятся согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ к преступлениям средней тяжести; в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

04 августа 2020 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытии срока наказания, в связи с чем судимость ФИО1 погашается 04 августа 2028 года.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28 мая 2020 года, вступившим в законную силу 12 июня 2020 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2017 года, со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и вменены следующие ограничения административного надзора: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.

10 августа 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 с 23 июля 2021 года привлекался к административной ответственности: 4 раза за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ); 1 раз за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ); 1 раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Вместе с тем, доводы административного истца, изложенные в административном иске, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ суд не принимает во внимание, поскольку на момент подачи административного иска доказательств о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу судебного акта материалы административного дела не содержат, административным истцом таких доказательств также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об исключении данного правонарушения из числа доказательств, на основании которых административный истец основывает свои требования.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает в общежитии ООО «Северстрой» в связи с трудоустройством на данном предприятии, допускает нарушения ограничений административного надзора, склонен к совершению противоправных действий, административных правонарушений.

Вместе с тем, из характеристики ООО «Северстрой» следует, что ФИО1 работает в обществе с 01 октября 2020 года в должности огнеупорщика, за время выполнения трудовых обязанностей характеризуется положительно, все распоряжения выполняет своевременно, нарушений трудовой и производственной дисциплины не имеет.

Данный факт трудоустройства и выполнения трудовых функций подтвердил в суде ФИО1, указав, что работа носит сменный характер, нарушений трудовой дисциплины он не допускал.

Из регистрационного листа поднадзорного лица следует, что ФИО1 допустил одну неявку на регистрацию в ОВД 23 марта 2022 года, 13 раз прибыл в отдел полиции для регистрации в установленные правоохранительными органами дни.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 за истекший период срока административного надзора, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований МО МВД России «Сокольский».

С учетом характеризующих ФИО1 данных, совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, в том числе в ночное время суток в состоянии опьянения, трудоустроенного, характеризующегося положительно по месту работы, допустившего одну неявку на регистрацию в ОВД, суд полагает необходимым и достаточным установить дополнительные ограничения административного надзора ФИО1 в виде запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета выезжать за пределы Сокольского , при этом в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать как заявленных преждевременно, кроме того, суд считает, что указание «без разрешения органов внутренних дел» является излишне заявленным, не соответствующим требованиям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в связи с чем оно также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28 мая 2020 года в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить ФИО1 посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив;

- запретить ФИО1 выезжать за пределы .

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.