Дело № 2а-32/2023

УИД 27RS0017-01-2022-000556-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года с. Троицкое Нанайского района

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Нанайского муниципального района Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Нанайского муниципального района Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование требований указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского и <адрес>ов. ДД.ММ.ГГГГ в рамках осеннего призыва призывной комиссией Нанайского муниципального района Хабаровского края вынесено решение о призыве его на военную службу.

С вынесенным решением не согласен, поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу проведены с нарушением порядка их проведения, закрепленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующие данные отношения, чем нарушено право истца на охрану здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования истец озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно частые боли в пояснице, в спине, боли в желудке, данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у истца заболевания «остеохондроз», полагает, что диагноз «остеохондроз» освидетельствуется категорией годности «В» в соответствии со ст.66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец был направлен на дополнительное обследование для подтверждения заболевания в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №», в ходе которого определен диагноз: хронический гастрит, недостаточность питания (-1,7 кг). Жалобы на боли в спине, пояснице были проигнорированы.

В рамках весеннего призыва 2022 г. истец проходил дополнительное обследование по направлению от военкомата, в ходе которого ему определено заболевание: S-образный сколиоз позвоночника 1 ст. дегенеративные изменения в поясничном отделе, антелистез 3-го поясничного позвонка. Данные сведения также выразились в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в рамках весеннего призыва 2022 г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на основании категории годности «Г» до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения статей 22, 26 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» считает, что призывные мероприятия в отношении него могли проводиться только после окончания отсрочки, то есть после 30.12.2022г.

После прохождения медицинского освидетельствования истец направлен на прохождение призывной комиссии, на которой также проигнорированы жалобы истца на состояние здоровья, членами призывной комиссии вынесено решение о призыве на военную службу, после чего выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Нанайского муниципального района о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Согласно возражениям представленным военным комиссариатом Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, административный ответчик просит в удовлетворении требований отказать, поскольку в ходе мероприятий весеннего призыва, решением призывной комиссии Хабаровского муниципального района ФИО1 в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, признан временно не годным к военной службе (категория «Г», временно не годен к военной службе) и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Призывная комиссия, приняв решение о том, что ФИО1 предоставленная отсрочка от призыва на военную службу больше не нужна, вызвала его для прохождения призывной медицинской комиссии, которую он успешно прошел. Решением призывной комиссии Нанайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ Протокол № ФИО1 признан годным к военной службе (категория «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями) и призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении призывной медицинской комиссии и получении заключений врачей-специалистов при призыве на военную службу, направлялся на дополнительное медицинские обследования и проходил медицинские освидетельствования, что подтверждается листами медицинского заключения врачей в личном деле призывника. По всем заключениям врачей призывной комиссии призывник ФИО1 годен к военной службе. Категория годности к военной службе ему определена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». На заседании призывной комиссии единогласно вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с заявлением о несогласии с решением призывной комиссии в военный комиссариат не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступила дополнительная информация, согласно которой в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в обязанностях призывной комиссии муниципального района нет права отмены предыдущих решений призывной комиссии, данная обязанность согласно ст. 29 у призывной комиссии субъекта РФ. ФИО1 в Призывную комиссию субъекта РФ не обращался. Не призывная комиссия принимала решение о том, что ФИО1 предоставленная отсрочка от призыва на военную службу больше не нужна и вызвала его для прохождения призывной комиссии, которую он успешно прошел. ФИО1 на общих основаниях был вызван ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия связанные с призывом на военную службу решением военного комиссара Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований и на основании требований п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» - Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Заключение врача-терапевта о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-3» и решение призывной комиссии, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве его на военную службу подтверждают то, что основание для отсрочки от призыва на военную службу выданное ранее призывной комиссией, у ФИО1 исчезло.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает (в числе прочего) призыв на военную службу (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Согласно п. а ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 691 постановлено осуществить с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат Хабаровского и Нанайского районов на медицинское освидетельствование, прошел осмотр врачей - терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. При обследовании ФИО1 выразил жалобы на боли в позвоночнике, в связи с чем, направлен на дополнительное обследование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено рентгенологическое исследование шейного грудного, поясничного отделов позвоночника в двух проекциях.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № КГБУЗ ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз: S-образный сколиоз позвоночника 1 ст. дегенеративные изменения в поясничном отделе, антилистез 3-го поясничного позвонка.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № КГБУЗ ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз: дефицит массы тела, хронический гастрит в обострении.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Хабаровского муниципального района <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу определена категория годности: «Г» - временно не годен к военной службе.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 24 п. 1 пп. «а» ФЗ-53 1998 г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат Хабаровского и <адрес>ов на медицинское освидетельствование, прошел осмотр врачей - терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, офтальмолог, отоларинголога, стоматолога, дерматолога. При обследовании ФИО1 выразил жалобы на боли в спине, пояснице, на высыпание на коже туловища.

При обследовании ДД.ММ.ГГГГ были учтены результаты рентгенологического исследования шейного грудного, поясничного отделов позвоночника в двух проекциях от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № КГБУЗ ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № КГБУЗ ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз: дефицит массы тела, хронический гастрит вне обострения.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Нанайского муниципального района <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу определена категория годности: «Б» показатель предназначения 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В протоколе указан диагноз: Хронический гастрит вне обострения. Дефицит массы тела. Сколиоз позвоночника 1 степени. Витилиго.

Материалами личного дела призывника подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение комиссии о призыве на военную службу. Предназначить в СВ, мотострелковые части. Решение принято единогласно.

Административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с п. 22 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Материалами дела установлено, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 24 п. 1 пп. «а» ФЗ-53 1998 г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение ФИО1 не обжаловалось, а также не отменялось Призывной комиссией <адрес>.

Оценив представленные сторонами доказательства, судом установлено, что на момент начала призыва на военную службу (ноябрь 2022 года), а именно проведение медицинского освидетельствования, в отношении ФИО1 действовала отсрочка от призыва на военную службу; на момент принятия решения о призыве (ДД.ММ.ГГГГ) срок отсрочки от военной службы не истек (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, были нарушены права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу.

Приходя к выводу о нарушении прав истца обжалуемым решением, суд также принимает во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Призывной комиссии Нанайского муниципального района <адрес> по призыву ФИО1 в период действия отсрочки, принятие решения о категории годности и отправки к месту службы, не соответствовали требованиям законодательства регулирующего порядок призыва на военную службу, нарушали права истца, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит признанию незаконным, административные исковые требования удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нанайского муниципального района Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Нанайского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.С. Федотова