Судья Степанов Б.Б. № 2-795/2022

№ 33-3-1498/2023

УИД: 26RS0035-01-2022-000698-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 20.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Дубинина А.И.

Судей Тепловой Т.В., Загорской О.В.

с участием секретаря Апариной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.07.2023 в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05.04.2022

по исковому заявлению комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО4 о признании незаконным результатов межевания и восстановлении сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФИО4 в котором просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установленные на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2. Аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости, а также сведения в части площади земельного участка. Восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15. Указать в резолютивной части решения суда, что данное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и сведений в части площади земельного участка, а также для восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15.

В обоснование заявленных требований указал, что между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м.. На основании заявления ФИО4 от 10.11.2020 комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края принято распоряжение от 20.11.2020 № 740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 575кв.м., из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж- 1, с местоположением: <адрес>, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проведения проверки Прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края установлено, что по измененному земельному участку с кадастровым номером № проходят водопроводные сети, построенные в 1964 году, с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности администрации МО Темнолесского сельсовета района Ставропольского края, также по земельному участку проходят газораспределительные сети, построенные в 1995 году. При утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены требования пункта 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Во исполнении протеста Прокуратуры Шпаковского района от 14.09.2021 № 7-95-2021 распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отмене распоряжения комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 20.11.2020 № 740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» от 01.10.2021 № 2191 отменено распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 20.11.2020 № 740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Расположенные на измененном земельном участке водопроводные сети, принадлежащие на праве собственности администрации МО Темнолесского сельсовета района Ставропольского края, не позволяют использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Образование земельных участков не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель. При подготовке схемы расположения земельного участка не учтены требования к образуемым земельным участкам. Изменение сведений земельного участка с кадастровым номером № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведено на основании межевого плана от 13.01.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, на основании отмененного распоряжения комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Таким образом, изменение границ земельного участка с кадастровым номером № произошло неправомерно с нарушением требований земельного законодательства и на основании отмененной схемы расположения земельного участка. При таких обстоятельствах изменение границ земельного участка с кадастровым номером № произошло без наличия на то оснований. С учетом указанных норм комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вправе претендовать на восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером № государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05.04.2022 в исковых требованиях комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО4 о признании незаконным результатов межевания и восстановлении сведений о земельном участке, - отказано в полном объеме.

В признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установленные на основании межевого плана от 13.01.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, - отказано.

В аннулировании сведении о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости, а также сведения в части площади земельного участка, - отказать.

В восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15, - отказано.

В апелляционной жалобе представитель комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 просит решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05.04.2022 отменить, мотивируя тем, что при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены требования к образуемым земельным участкам. Изменение сведений земельного участка произведено на основании межевого плана от 13.01.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 на основании отменного распоряжения комитета. Таким образом, изменение границ земельного участка произошло неправомерно с нарушением требований земельного законодательства и на основании отмененной схемы расположения земельного участка. К участию в деле не был привлечен Темнолесский территориальный отдел администрации Шпаковского района, чем нарушены его права, так как земельный участок принадлежит ему. Совладельцы ответчика также не привлечены к участию в деле. Кроме того, по вновь сформированному участку ответчика проходят водопроводные сети.

Судебная коллегия определением от 09.02.2023 перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлекла в качестве третьих лиц ФИО6, ФИО7 и Темнолесский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа.

В соответствии с ч.4 и 5 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, судебная коллегия полагает, что исковые требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО4 о признании незаконным результатов межевания и восстановлении сведений о земельном участке подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки Прокуратурой Шпаковского района СК установлено, что по измененному земельному участку с кадастровым номером № проходят водопроводные сети, построенные в 1964 году, с кадастровыми номером №, принадлежащие на праве собственности администрации МО Темнолесского сельсовета СК, а также по данному земельному участку проходят газораспределительные сети. Таким образом, при утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории не учтены требования п.5 ст.11.9 ЗК РФ.

Во исполнение протеста Прокуратуры Шпаковского района от 14.09.2021 №7-95-2021 распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского МО СК от 01.10.2021г. №2191 отменено распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского МО СК от 20.11.2020 №740, Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из заключения специалиста – кадастрового инженера ФИО2 следует, что опоры газораспределительных сетей фактически располагаются за пределами земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>).

Судебная коллегия назначила по настоящему делу судебную строительно-техническую, землеустроительную экспертизу, на разрешение которой поставила следующие вопросы: находятся ли водопроводные сети с кадастровым номером № и газораспределительные сети на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в границах данного участка, измененного распоряжением от 20.11.2020 №740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении вышеуказанного земельного участка.

Согласно заключению экспертизы ООО «Центр строительных, землеустроительных и оценочных экспертиз «ЭкспертПро» за №073/2023 от 25.05.2023 водопроводные сети с кадастровым номером № находятся за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, измененного распоряжением от 20.11.2020 №740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в отношении вышеуказанного земельного участка на расстоянии до 5,33м от южной границы земельного участка.

Газораспределительные сети с кадастровым номером № как по сведениям ЕГРН, так и по фактическому местоположению расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, измененного распоряжением от 20.11.2020 №740 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Расстояние вхождения газораспределительных сетей по сведениям ЕГРН в границы земельного участка до 0,34м. Расстояние вхождения газораспределительных сетей по фактическим замерам в границы земельного участка до 0,3м.

В соответствии с требованиями п. 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 5 и п.6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

С учетом вышеуказанных требований закона, установленных обстоятельств, имеющихся доказательств по делу, судебная коллегия полагает, что оспариваемые результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:100403:370 подлежат признанию недействительными, данный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета и восстановлению в прежних границах, как и регистрация права, так как границы указаны без учета вхождения газораспределительных сетей в границы спорного земельного участка.

Протокольным определением судебная коллегия привлекла в качестве соответчика нового собственника спорного земельного участка ФИО8

Как следует из материалов дела, в судебном заседании апелляционной инстанции ответчик ФИО8 признала исковые требования в полном обьеме.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 ГПК РФ, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Судебная коллегия приняла признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного решение подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 05.04.2022 - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о признании незаконным результатов межевания, аннулировании сведений о границах земельного участка и восстановлении сведений о земельном участке удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установленные на основании межевого плана от 13.01.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости, а также сведения в части площади земельного участка.

Восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15.

Данное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и сведений в части площади земельного участка, а также для восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости в прежних границах с прежними характеристиками, с учетом его формы, места расположения и географических координат границ в том виде, в котором он находился на момент заключения между администрацией МО Темнолесского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО4 договора аренды земельного участка земельного участка находящегося в государственной собственности от 23.10.2015 № 15.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 20.07.2023.

Председательствующий:

Судьи: