Дело № 2-419/2022

УИД 86RS0013-01-2022-000987-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» к ФИО2 о возврате пособия по безработице полученного обманным путем,

УСТАНОВИЛ:

Казанное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу пособие по безработице полученное обманным путем в сумме 39 209, 50 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ЭЮ кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 08.04.2020 г. посредством интерактивного портала Департамента труда и занятости населения http://job.dznhmao.ru/ обратилась в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, в соответствии с порядком дистанционной работы казенных учреждений ХМАО-Югры центров занятости населения, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры от 03.04.2020 №2-нп. 17.04.2020 по средством телефонной связи, было осуществлено взаимодействие на предмет признания ответчика безработной. Указанная процедура проходила с записью телефонного разговора, с уведомлением и согласия заявительницы, разъяснены положения Закона о занятости населения в РФ. В телефонном разговоре ФИО2 сообщила о том, что не осуществляет трудовую деятельность и не является занятой, 17.04.2020 была признана безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере. В период с 08.04.2020 по 24.07.2020 ответчик используя личный кабинет на интерактивном портале Дептруда и занятости Югры http://job.dznhmao.ru/ 7 раз направляла фото копии документов (паспорт и документ об образовании) для перерегистрации подтверждения тем самым, что является не занятым гражданином. 04.08.2020 г. Центром занятости была проведена проверка сплошным методом на сайте Управления ФНС, на предмет регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) граждан признанных в установленном порядке безработными. По данным находящимся в открытом доступе в сети Интернет на сайте https://npd.nalog.ru/check-status/ было подтверждено, что на момент подачи заявления в Центр занятости населения 08.04.2020 г. и по 02.08.2020 г. ответчик была зарегистрирована как плательщик налога на профессиональный доход (т.е. самозанятый). Налог на профессиональный доход подразумевает, что эти лица уплачивают налоги за свою профессиональную деятельность, то есть они работают сами на себя без найма у работодателя и без привлечения дополнительного наемного труда по трудовым договорам. Налогом облагается труд и использование имущества самозанятого. В связи с выявлением факта занятости, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения приказом от 04.08.2020 № 217Д4/2010 было принято решение снять с учета ответчика, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. За период с 08.04.2020 по 02.08.2020 ответчику было выплачено пособие по безработице в сумме 39 209, 50 руб. 06.08.2020 в адрес постоянной регистрации ответчика было направлено требование № 17/14-Исх-954 о необходимости возврата пособия, полученного обманным путем, по реквизитам согласно приложению, и направления в центр занятости копии платежного документа в срок до 05.10.2020 года. Ответчик в письме была уведомлена об уголовной ответственности по статье 159-2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат». Учитывая трудовое материальное положение, 14.08.2020 ответчику был предложен примерный график погашения задолженности на более длительный срок, носящий рекомендательный характер. На предлагаемом графике ответчик письменно отказалась от возврата пособия по безработице. 08.02.2021 в адрес ответчика направлено смс сообщение о наличии задолженности. Ответчик в добровольном порядке не возвратил пособие, полученное обманным путем. Центром занятости были приняты все меры для урегулирования вопроса в досудебном порядке.

20.05.2022 г. исковое заявление поступило в суд и определением суда от 23.06.2022 г. исковое заявление принято к производству Радужнинского городского суда (судья Гаитова Г.К.). На основании распоряжения о передачи гражданских дел от 27.06.2022 г. указанное гражданское дело передано в производство судьи Першиной Е.Ю.; судебное заседание назначено на 11.08.2022 г.

В возражениях на заявленные исковые требования ответчик просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ответчик не осуществляла деятельность в качестве парихмахера (самозянятого) в период с 28.03.2020 по 01.09.2020, что видео из справки № 16318315 о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2020 год от 03.07.2022 г. Ответчик прекратила свою деятельность в качестве самозянятого на период пандемии до особого распоряжения. С помощью социальных сетей Инстаграмм, в переписке с губернатором ФИО3 ответчик узнала, что она как физическое лицо зарегистрированная как самозанятая, в период пандемии имеет право и ей рекомендуется обратиться в Центр занятости населения по месту жительства и оформиться по безработице, что и было сделано. Полагаясь на рекомендации губернатора ответчик 08.04.2020 г. посредствам интерактивного портала Департамента труда и занятости населения, обратилась в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и была зарегистрирована как безработная 17.04.2020 г. По средствам телефонной связи с ней было осуществлено взаимодействие на предмет признания ответчика безработной. В телефонном разговоре ответчик сообщила, что в связи с пандемией она осталась безработной, но ее сотрудник не спросил и не уточнил состоит ли она как самозанятая на учете. Ответчика никто не предупредил и не поставил в известность о том, что нужно сняться с учета как налогоплательщик на профессиональный налог. Изначально они знали, что ответчик самозанятая и осуществляет деятельность в качестве парихмахера. Ответчик не считает себя виновной по той причине, что в ее действиях она не видит обмана и противозаконности. Ответчик полагалась на рекомендации губернатора. Если бы ответчик хотела обманным путем получить пособие, то она бы снялась с учета предварительно, поскольку это легко сделать в приложении. Полученные пособия были потрачены на питание ребенка и препараты по беременности для ответчика, поскольку на тот момент ответчик была беременна и осталась безработной, как и ее муж в связи с пандемией и запретом на предоставление парихмахерских услуг. Ответчик является матерью двоих детей и на данный момент не работает, находится на иждивении мужа. Они являются малоимущей семьей в связи с тяжелыми материальным положением.

Представитель истца в судебное заседание поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик не сообщила при постановке на учет по беработице о том, что является самозанятой, была предупреждена об ответственности. Проверка в отношении граждан на сайте Управления ФНС сплошным методом, на предмет регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) граждан признанных в установленном порядке безработными была проведена только 04.08.2020 по распоряжению руководства, ранее такой проверки не производилось, в том числе в отношении ответчика, поскольку к истца нет такой обязанности при постановке на учет гражданина.

Ответчик в судебное заседание возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что она действовала законно, поскольку в связи с пандемией не могла осуществлять трудовую деятельность ввиду запрета на оказание парикмахерских услуг; встала на учет по безработице находясь в положении по рекомендации губернатора.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://rdj.hmao.sudrf.ru. (л.д. 143).

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2020 ФИО2 ЭЮ кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посредством интерактивного портала Департамента труда и занятости населения http://job.dznhmao.ru/ обратилась в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, в соответствии с порядком дистанционной работы казенных учреждений ХМАО-Югры центров занятости населения, утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры от 03.04.2020 №2-нп.

17.04.2020 была признана безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере.

04.08.2020 г. Центром занятости была проведена проверка сплошным методом на сайте Управления ФНС, на предмет регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) граждан признанных в установленном порядке безработными.

По данным находящимся в открытом доступе в сети Интернет на сайте https://npd.nalog.ru/check-status/ было подтверждено, что на момент подачи заявления в Центр занятости населения 08.04.2020 г. и по 02.08.2020 г. ответчик была зарегистрирована как плательщик налога на профессиональный доход (т.е. самозанятый).

04.08.2020 г. в связи с выявлением факта занятости, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения приказом № 217Д4/2010 Центром занятости принято решение снять с учета ответчика, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

За период с 08.04.2020 по 02.08.2020 ответчику было выплачено пособие по безработице в сумме 39 209, 50 руб.

06.08.2020 в адрес регистрации ответчика было направлено требование № 17/14-Исх-954 о необходимости возврата пособия, полученного обманным путем, по реквизитам согласно приложению, и направления в центр занятости копии платежного документа в срок до 05.10.2020 года.

Ввиду того, что ответчиком данное пособие не возвращено, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения» ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о том, что он был зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в результате чего получил пособие по безработице обманным путем в сумме 39 209, 50 руб.

Таким образом, КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения» заявил о недобросовестности ФИО2.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения», возражений ответчика ФИО2 относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являются обстоятельства того, имела ли место со стороны ФИО2 недобросовестность в получении пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении пособия по безработице лежит на КУ ХМАО-Югры «Радужнинский центр занятости населения».

Следует учитывать и то, что Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Кроме того, электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, введенная именно в связи с необходимостью реализации мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, не содержит информацию о предоставлении сведений о том, что заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).

Также согласно части 2 статьи 3 Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Таким образом, принимая во внимание компетенцию и полномочия органа службы занятости, в том числе по обеспечению информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, истец мог и должен был узнать о возможном отсутствии у ФИО2 права на получение пособия по безработице (аналогичные выводы содержаться в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 N 88-1137/2022 по делу N 2-2081/2021/15).

Как пояснил представитель истца, проверка по всем граждан, в том числе по ответчику была произведена лишь 04.08.2020 г., ранее такая проверка не производилась и в отношении ответчика какие-либо документы не запрашивались.

Вместе с тем, ответчик пояснила, что не осуществляла деятельность в качестве парихмахера (самозянятого) в период с 28.03.2020 по 01.09.2020, что видно из справки № 16318315 о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2020 год от 03.07.2022 г. (л.д. 139). Она прекратила свою деятельность в качестве самозянятого на период пандемии до особого распоряжения. С помощью социальных сетей Инстаграмм, в переписке с губернатором ФИО3 узнала, что она как физическое лицо зарегистрированная как самозанятая, в период пандемии имеет право и ей рекомендуется обратиться в Центр занятости населения по месту жительства и оформиться по безработице, что и было сделано. Полагаясь на рекомендации губернатора она 08.04.2020 г. посредствам интерактивного портала Департамента труда и занятости населения, обратилась в КУ «Радужнинский центр занятости населения» и была зарегистрирована как безработная 17.04.2020 г. По средствам телефонной связи с ней было осуществлено взаимодействие на предмет признания ответчика безработной. В телефонном разговоре ответчик сообщила, что в связи с пандемией она осталась безработной, но ее сотрудник не спросил и не уточнил состоит ли она как самозанятая на учете. Ответчика никто не предупредил и не поставил в известность о том, что нужно сняться с учета как налогоплательщик на профессиональный налог. Изначально они знали, что ответчик самозанятая и осуществляет деятельность в качестве парихмахера. Ответчик не считает себя виновной по той причине, что в ее действиях она не видит обмана и противозаконности. Ответчик полагалась на рекомендации губернатора.

Как следует из представленных ответчиком скришщотов, ответчику, с учетом того, что парихмахерские услуги не могут быть оказаны до особого распоряжения, командой губернатора Югры действительно разъяснено право воспользоваться мерами социальной поддержки, как лицу, попавшему в трудную жизненную ситуацию. Для этого ответчику было рекомендовано обратиться в Центр занятости по месту жительства и оформиться по безработице (л.д. 140).

Ввиду изложенного, поскольку в действиях ответчика не усматривается недобросовестности при получении пособия по безработице, доказательств иного истцом не предоставлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский центр занятости населения» к ФИО2 о возврате пособия по безработице полученного обманным путем – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 18.08.2022 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-419/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-000987-21) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 18.08.2022

Судья Першина Е.Ю.

Секретарь судебного заседания Денисова А.В.