26RS0002-01-2025-003834-13
2а-2108/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Специального отдела службы судебных приставов по <адрес обезличен> Н.М.А., Специализированному отделению судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
территориальное управление Росимущества по <адрес обезличен> обратилось в суд с административным иском, в котором просило освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <дата обезличена>.
В обоснование требований указано, что судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от 21,11.2024, выданного Октябрьским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен>, вынес постановление от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Судебный пристав-исполнитель
постановил:
взыскать с Территориального управления исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и назначить Территориальному управлению новый срок для исполнения требований исполнительного документы до <дата обезличена>. Вышеуказанное постановление поступило в адрес Территориального управления <дата обезличена>, что подтверждается штампом (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>. С указанным постановлением Территориальное управление не согласно. Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> в адрес Территориального управления поступило <дата обезличена>. Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, суд признал право собственности РФ за недвижимым имуществом - ЗС ГО (убежищем), расположенном по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>; обязал ТУ Росимущества в <адрес обезличен> включить ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен> в реестр федерального имущества в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязал ТУ Росимущества в <адрес обезличен> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности РФ на ЗСГО, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>. В связи с отсутствием в Территориальном управлении судебного акта, в суд был направлен запрос о направлении копии решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в адрес Территориального управления. Судебному приставу - исполнителю СОСП по <адрес обезличен> Н.М.А. направлено заявление о продлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа (Исх.<номер обезличен> от <дата обезличена>). После получения судебного акта, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен> было внесено в реестр федерального имущества за № П12280094525 от <дата обезличена>. Территориальное управление, являясь получателем бюджетных средств, принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. В связи с отсутствием лимитов на проведение кадастровых работ и подготовку технического плана для постановки защитного сооружения на кадастровый учет, исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок не представилось возможным. <дата обезличена> заместителю руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО2 направлено письмо <номер обезличен> о дополнительном финансировании, необходимом для проведения кадастровых работ в отношении 20 защитных сооружений гражданской обороны. Однако, в связи с отсутствием судебного акта, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, пр. <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>, не было учтено при подготовке письма. <дата обезличена> с победителем торгов подписан государственный контракт. В настоящее время Территориальным управлением ведется работа по подготовке документов с целью проведения кадастровых работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен> в рамках доведенных лимитов, оставшихся после заключения государственного контракта. Завершение кадастровых работ и регистрация права собственности Российской Федерации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен> запланированы на конец июня 2025 года. Таким образом, на день принятия судебным приставом - исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора требование исполнительного; документа о включении защитного сооружения гражданской обороны в РФ было исполнено. Провести мероприятия, направленные на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности, в установленный судебный приставом - исполнителем срок не представилось возможным по вышеизложенным обстоятельствам.
В судебное заседание представитель административного истца Территориального управления Росимущества по <адрес обезличен>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СО СП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Н. М.А., представители административного ответчика и заинтересованного лица СО СП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.
На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона <номер обезличен>).
В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что <дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении должника Территориального управления Росимущества по <адрес обезличен>, в пользу взыскателя ГМУ ФССП Р., предмет исполнения: обязать Территориальное управление Росимущества в СК включить защитное сооружение гражданской обороны, указанное в п.1. исковых требований, реестр федерального имущества в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Территориальное управление Росимущества в СК в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования РФ на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, инвентарный <номер обезличен>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена> Н.М.А. с должника Территориального управления Росимущества по <адрес обезличен> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, должник Территориальное управление Росимущества по <адрес обезличен> является бюджетным учреждением и в своих действия ограничена размером бюджетных ассигнований.
При этом, установлено, что должник предпринимал меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Так, Территориальным управлением Росимущества по <адрес обезличен> направлено письмо от <дата обезличена> в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с просьбой рассмотреть вопрос о дополнительном выделении лимитов бюджетных обязательств, однако, до настоящего времени запрошенные лимиты бюджетных обязательств в Территориальное управление не доведены.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины Территориального управления Росимущества по <адрес обезличен> в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> к судебному приставу-исполнителю Специального отдела службы судебных приставов по <адрес обезличен> Н.М.А., Специализированному отделению судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова