УИД 14RS0016-01-2023-000286-95

Дело № 2а-333/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2023 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малеванной Е.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора города Мирного Голубевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город МИрный» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Мирного обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит суд признать незаконным бездействие АМО «Город Мирный», выразившееся в неприведении в соответствие с требованием действующего законодательства объекта накопления ТКО; обязать АМО «Город Мирный» в срок до 30.09.2024 года обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), а именно: по ул. Вилюйская 9 - обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв из которого следует, что для проведения необходимых работ по устранению выявленных нарушений требуется достаточное время для изыскания бюджетных ассигнаций, внесения изменений в бюджет МО «Город Мирный», так как на сегодняшний день бюджет МО «Город Мирный» утвержден на три года, расходные обязательства распределены на исполнение вопросов местного значения.

Заслушав доводы прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района.

Согласно справке ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от 27.02.2023 года место накопления ТКО, расположенное по адресу: <...> представленное в виде двух контейнеров, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З N 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно П.П. 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилами благоустройства населения и иного законодательства РФ, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилак-тических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N2 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон не менее 1 метра.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами ТКО (п.6 СанПин 2..1.3684-21)

Таким образом, ненадлежащее оборудование мест размещения ТКО свидетельствует о нарушении норм федерального законодательства и именно на администрацию муниципального образования «Город Мирный» возложена обязанность проведения в соответствие с требованиями действующего законодательства вышеуказанные объекты размещения ТКО.

При этом доводы ответчика об отсутствии финансирования само по себе не является основанием для неисполнения муниципальным органом требований действующего законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку они обоснованы и законны.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Мирного в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Мирный», выразившееся в неприведении в соответствие с требованием действующего законодательства объекта накопления ТКО.

Обязать Администрацию МО «Город Мирный» в срок до 30 сентября 2024 года организовать работы по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), а именно: по ул. Вилюйская 9 - обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС (Я).

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.