Решение по делу № 2А-1033/2025 от 14.04.2025

УИД 11RS0№...-47 Дело №.../2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб., указав, что с ** ** ** отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., его права на охрану здоровья нарушаются с ** ** ** по настоящее время (по данному делу по ** ** ** – дата обращения в суд с административным исковым заявлением). Имеет тяжелые хронические заболевания – <данные изъяты>. Болят зубы и десны, зубной врач не предпринимает никаких действий по удалению зубов. Надлежащая медицинская помощь по данным заболеваниям не оказывается.

Определением от 11.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указав, что заявляет требования за период с ** ** **, за более ранние периоды обращался с административными заявлениями в суды.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что по заключению судебно-медицинской экспертизы установлены дефекты оказания медицинской помощи, однако негативных последствия для здоровья истца это не повлекло и следовательно отсутствуют основания для взыскания компенсации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 определено, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" качество медицинской помощи обеспечивается применением Порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

По сведениям УФСИН России по ..., ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... в следующие периоды (с учетом заявленных периодов по иску): с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **.

Из отзыва административного ответчика следует, что медицинская помощь на территории ФКУ ИК-1 осуществляется филиалом «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Все обращения истца и оказываемая ему медицинская помощь отражена в амбулаторной карте. Оказываемая медицинская помощь носит плановый характер.

Для разрешения вопроса о надлежащем оказании медицинской помощи, оценки доводов административного истца, позиции административного ответчика судом назначена судебно-медицинская экспертиза, назначенная к проведению в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из Заключения судебно-медицинской комиссии от ** ** ** №...-П следует, что согласно представленной медицинской документации у ФИО1 имелись следующие заболевания:

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

Относительно последствий для состояния здоровья истца при выявленных недостатках оказания медицинской помощи, судебно-экспертная комиссия отмечает, что в медицинской документации за исследуемый период отсутствуют объективные клинические признаки, которые бы свидетельствовали об ухудшении состояния здоровья ФИО1 в виде развития у него принципиально новых заболеваний, состояний и потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся у него заболеваний и могли бы быть связаны с выявленными дефектами оказания ему медицинской помощи. Степень тяжести вреда здоровью в данном случае не определяется, ввиду отсутствия сущности вреда.

Следовательно, по результатам проведенной судебно-медицинской экспертизы экспертная комиссия выявила ряд дефектов оказания медицинской помощи.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность по доказыванию, в данном случае полноты действий по оказанию медицинской помощи, лежит на административном ответчике.

При установлении полноты медицинской помощи суд исходит в том числе, из заключения Бюро СМЭ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, представленное суду Заключение является надлежащим по делу доказательством. Экспертное заключение не вызывает никаких сомнений в объективности и полноте своих выводов; судебная экспертиза проведена компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины, необходимой квалификацией и достаточным практическим опытом и стажем работы по специальности, имеющих ученую степень кандидата медицинских наук и ученую степень доктора медицинских наук. Предметом исследования судебной экспертизы была имеющаяся многочисленная медицинская документация, представленная судебно-медицинским экспертам. Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Следовательно, лишь существенные дефекты оказания медицинской помощи будут являться основанием для взыскания компенсации.

По итогам проведенного исследования качества оказания медицинской помощи за исследуемый период комиссия указывает на отсутствие объективных клинических признаков, которые бы свидетельствовали об ухудшении состояния здоровья ФИО1 в виде развития принципиально новых заболеваний, состояний и потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся у него заболеваний, которые могли быть связаны с выявленными дефектами оказания ему медицинской помощи. В медицинской документации не зафиксировано состояний истца, при которых он бы нуждался в неотложной медицинской помощи (медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента), отмечается отсутствие причинения истцу вреда.

Таким образом, сами по себе факты ненадлежащего оказания медицинской помощи, отраженные в Заключении экспертной комиссии в отсутствие фактов отрицательного влияния на состояние здоровья не может быть оценено в качестве условий по нарушению прав, свобод и законных интересов истца.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц государственных органов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд полагает, что по итогу рассмотрения настоящего дела не нашло своего подтверждения наличие необходимой совокупности условий, подтверждающих незаконность оспариваемых действий (бездействия), что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято ** ** **

Судья А.П. Леконцев