Дело №2а-60/2025
УИД 26RS0027-01-2024-000796-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года с. Новоселицкое
Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сапронова М.В.,
при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,
представителя административного ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» ФИО1, действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» о возложении обязанности оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» по доводам, изложенным в иске, просит:
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополёк» оборудовать здание и территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» ФИО1, действующая на основании приказа в судебном заседании административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица – отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учётом мнения помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичные положения содержатся в статье 45 ГПК РФ.
На основании статьи 227 КАС РФ для признания судами решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределённого круга лиц. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, объект находится на праве оперативного управления МОУ СОШ №3 «Тополек».
МДОУ «Детский сад № 3» является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья.
В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополёк» в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению мер по противодействию терроризму.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что МДОУ «Детский сад № 3», расположенный по адресу: <адрес>, согласно паспорту безопасности относится к объекту с четвертой категорией опасности.
В нарушение подпункта "д" пункта 24 раздела III Требований, МДОУ «Детский сад № 3» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новоселицкого района Ставропольского края внесено представление в адрес начальника отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в связи с необходимостью принятия мер по устранению выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края дан ответ на представление прокурора, в котором указано, что все замечания, указанные в представлении приняты к сведению и доведены до ответственных должностных лиц. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, заведующей МДОУ «Детский сад № 3» ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что МДОУ «Детский сад № 3» отнесен к четвертой категории опасности, в его здании в нарушение вышеизложенных нормативных актов, не в полной мере приняты меры по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, сотрудников, посетителей учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требования прокурора о признании незаконным оспариваемого бездействия со стороны дошкольного учреждения, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства об исполнении антитеррористической защищенности учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополек» о возложении обязанности оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией - удовлетворить.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития воспитанников №3 «Тополёк» оборудовать здание и территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025 года
Судья М.В. Сапронов