дело № 2а-1352/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000340-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

14 мая 2025 года

город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату города Севастополя, заинтересованное лицо – Министерство обороны Российской Федерации, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Севастополя о понуждении выдать административному истцу военный билет.

Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты> призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, принят на воинский учет Военным комиссариатом по <данные изъяты> и <данные изъяты> районам <данные изъяты>. <данные изъяты> административный истец был принят на воинский учет Военным комиссариатом города <данные изъяты>. ФИО1 не проходил военную службу в результате бездействия военного комиссариата, который в нарушение требований действующего законодательства не организовал постановку административного истца на воинский учет и соответственно призыв на военную службу. Таким образом, непрохождение ФИО1 военной службы обусловлено не действиями иди бездействием ФИО1, а связано с неисполнением в отношении него военным комиссариатом обязанностей по подготовке и осуществлению призыва. ФИО1 не было совершенно действий, препятствующих призыву на военную службу: снятие с воинского учета, перемена места жительства, места работы и т.п.

Стороны в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. Представитель ответчика ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на письменные возражения, имеющиеся в материалах дела.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило, направило письменные возражения на административный иск.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу <данные изъяты>, ФИО1 решением призывной комиссии от <данные изъяты> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, принят на воинский учет Военным комиссариатом по <данные изъяты> районам <данные изъяты>.

<данные изъяты> административный истец принят на воинский учет Военным комиссариатом города <данные изъяты>.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом и имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Конституционный долг по защите Отечества граждане вправе исполнять путем добровольного поступления на военную службу. При этом такие граждане проходят военную службу в добровольном порядке (по контракту) в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и других нормативных правовых актов.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, на основании документов, находящихся в военном комиссариате муниципального образования, устанавливаются причины, по которым данные граждане не были отправлены к местам прохождения военной службы по призыву.

По результатам изучения документов и установлению причин в отдельные категории выделяются: граждане, не прошедшие военную службу по призыву, имея на то законные основания; граждане, не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ установлены законные основания освобождения от призыва на военную службу и освобождения от исполнения воинской обязанности.

Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (в редакции Федеральных законов от 01.12.2014 №414-ФЗ, от 04.08.2023 №439-ФЗ).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663.

Согласно пункту 34 указанного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Граждане, не прошедшие военную службу по призыву, имея на то законные основания, зачисляются в запас решением военного комиссара муниципального образования, военные билеты оформляются и выдаются им в установленном порядке.

Граждане, не прошедшие военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, зачисляются в запас призывной комиссией муниципального образования, при этом комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Гражданам выдаются справки взамен военных билетов.

Справка взамен военного билета - это документ воинского учета гражданина зачисленного в запас после 1 января 2014 года, состоявшего или имевшего обязанность состоять на воинском учете и не прошедшего военную службу по призыву без оснований для освобождения от призыва или отсрочки от призыва.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 №700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (зарегистрирован в Минюсте России 28.12.2021 за №66608) справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Также, согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.2015 №58-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в сфере исполнения воинской обязанности гражданами Российской Федерации, подлежащими призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе», из числа лиц:

1) на день вступления в силу настоящего Федерального закона постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также не относящихся к категории постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона обучающихся на указанных территориях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 октября 2016 года принятых или переведенных на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность и расположенные на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, либо восстановленных в указанных организациях и обучающихся в указанных организациях;

3) имеющих ученую степень, признанную в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.03.2015 №58-ФЗ при зачислении в запас лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, не прошедших военную службу по призыву (за исключением лиц, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу, выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную служба, не имея на то законных обоснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, нормативными правовыми актами строго устанавливаются основания выдачи справки взамен выдачи военного билета.

При этом военный билет выдается в отношении только тех граждан, которые освобождены от прохождения военной службы в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных и оспариваемых прав, при том защиты такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и балансов интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 166 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены.

Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

При этом каких-либо объективных доказательств того, что административным ответчиком нарушены его права, административным истцом не представлено.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату города Севастополя о понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко