Дело № 2-244/2023
УИД: 27RS0002-01-2023-003322-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,
с участием представителя истца ФИО12 действующей на основании доверенности от 28.07.2022, представителя ответчика ФИО13, действующего по доверенности от 11.10.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. <адрес> построенного в 1957 году. Право собственности у истца возникло на основании договора купли-продажи от 23.09.2002. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 423 кв.м. В 2002 году предыдущий собственник земельного участка фактически взял его в аренду у органа местного самоуправления на основании договора аренды от 08.08.2002 № 1431. После перехода прав на жилой дом истец перезаключил договор аренды № 271 от 31.07.2003г. В настоящее время договор аренды земельного участка расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от 08.11.2022г.
Просит признать право ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 423 кв.м., расположенный по адресу<адрес>
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях. Так, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Учитывая, что истцу на праве собственности принадлежит ИЖД с кадастровым номером № последний имеет право на приобретение земельного участка в собственность или аренду без торгов. Кроме того, истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Спорный земельный участок частично относится к землям, ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий, предоставление его в собственность не допускается. Также согласно сведениям ЕГРН в пределах спорного земельного участка находятся индивидуальный жилой дом с к.н. №, принадлежащий на праве собственности истцу и жилой дом с к.н№, принадлежащий на праве собственности ФИО14
На основании исследованных по делу пояснений лиц, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Согласно п. п. 1 - 3 постановления Совета Министров СССР № 3211 от 26.08.1948 года "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" на исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся возложена обязанность предоставлять гражданам как в городе, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. владение землей допускалось только на правах пользования.
До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.
Вышеуказанное находит свое отражение в Постановлении Конституционного суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).
На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания (куда в том числе входит и дарение), строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
При этом, согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА. ФИО15 продал ФИО16 ОКДВА принадлежащее ему на праве собственности домовладение, состоящее из одного одноэтажного деревянного дома, расположенного по ул<адрес>. Данная сделка удостоверена и зарегистрирована отделом Хабаровского горсовета.
25.03.1997г. между ФИО17 ФИО18 заключен договор купли-продажи жилого дома <адрес> расположенного на земельном участке мерою 398 кв.м.
ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, с кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2002г. и договором купли-продажи от 23.09.2002.
На основании решения исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 11.12.1978 года за ФИО19. зарегистрировано на праве личной собственности строение - жилой дом, площадью 32,3 кв.м., общей полезной площадью 38,9 кв.м. <адрес> Дом и постройка возведены в 1957 году.
Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 27.08.2009 г. первым правообладателем жилого дома по адресу<адрес> являлся ФИО20 на основании решения ГИК от 11.12.1978г. № 1033.
Данное обстоятельство подтверждается и паспортом домовладения по состоянию на 25.02.1997г., в котором имеется план земельного участка под жилым домом№<адрес>, согласно которому фактическая площадь земельного участка составляет 400 кв.м.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером№ № следует, что земельный участок площадью 422,7 кв.м. расположен по <адрес>. Вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом.
Из материалов дела видно, что между ФИО21 и Департаментом муниципальной собственности 08.08.2002г. был заключен договор аренды земельного участка № 1431, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> под индивидуальный жилой дом, постройки, сад и огород. Срок действия договора с 08.08.2002 по 07.08.2005г.
31.07.2003 года между Департаментом муниципальной собственности и ФИО1 заключен договор № 271 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 422.7 кв.м., согласно которому арендатор предоставляет арендатору земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальный жилой дом, постройки, сад и огород. Срок действия договора с 21.02.2003 по 20.02.2006г.
08.11.2022г. между Департаментом муниципальной собственности и ФИО1 расторгнут договор аренды земельного участка № 271 от 31.07.2003 года.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не является вновь предоставляемым, а фактически принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом необходимо отметить, что право собственности предшествующего собственника жилого дома ФИО22 возникло 11.12.1978, т.е. задолго до 01.07.1990 – даты вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», ввиду чего в соответствии с положениями п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 имеет право на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности, поскольку является собственником расположенного на этом земельном участке жилого дома.
Доводы представителя ответчика, указывающие на то, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий, соответственно предоставление его в собственность не допускается, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный земельный участок предоставлен прежним собственникам (например, ФИО23.) в 1997 году на основании действующего на тот период законодательства, находится в пользовании истца с 2002 года, еще до утверждения документации по планировке территории в границах ул. Брестской - ул. Некрасова – ул. Ханкайской – пер. Полоцкого в кировском районе г. Хабаровска в 2022 году, фактически используется истцом с указанного времени и не соответствует определению территории общего пользования, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется, поэтому отсутствуют ограничения в предоставлении испрашиваемого участка в собственность истца.
Также не нашли своего подтверждения доводы представителя ответчика о том, что в пределах спорного земельного участка находятся индивидуальный жилой дом с к.н. № принадлежащий на праве собственности истцу и жилой дом с к.н. №, принадлежащий на праве собственности ФИО24 поскольку как следует из представленного представителем истца заключения специалиста – кадастрового инженера от 14.02.2023 в границах земельного участка с кадастровым номером № <адрес>) расположен один жилой дом с кадастровым номером № площадью 39,7 кв.м. В сведениях о земельном участке с кадастровым номером № содержится реестровая ошибка, содержащаяся в перечне объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Как следует из выписки ЕГРН от 14.11.2022 площадь земельного участка с кадастровым номером № 422,7 кв.м. В связи с чем, право собственности за ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует правильным определить 422.7 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, площадью 422.7 кв.м., с кадастровым №
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2022 года.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Бойко А.А.
Оригинал решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска, подшит в деле № 2-244/2023.
Секретарь: Гвоздева А.Е.