УИД: 77RS0027-02-2022-022669-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2023 по иску фио к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об обязании совершить действия, направленные на восстановление права на получение жилищной субсидии в разумный срок, жилищное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об обязании совершить действия, направленные на восстановление права Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на получение жилищной субсидии путем выделения средств, восстановлении права на получение жилищной субсидии в разумный срок и обеспечение жильем в предусмотренные законом сроки.

Требования мотивированы тем, что он проходил военную службу в в/ч 3473 и был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, между тем, до настоящего времени, указанная жилищная субсидия им не получена, что полагая незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерство финансов РФ по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчик Федеральная служба войск национальной гвардии РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, представлены возражения на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12 пункта 1 статьи 15).

Абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлен запрет на увольнение военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих продолжительность военной службы более 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем. При этом законом также предусмотрено, что при желании военнослужащих получить жилые помещение не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном ч. 14 ст. 15 указанного Закона.

Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, они полномочны обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (статья 1, пункт 21 части 1 статьи 9).

Подпунктом 90 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 510, установлено, что служба войск Росгвардии осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Приказом Росгвардии от 28.09.2018 N 428 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2018 N 52450), утвержден Порядок регламентирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 6 Порядка распределение лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласно потребности в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений по очередности, определяемой в соответствии с пунктами 8 и 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях

В ходе исполнения федерального бюджета Росгвардия вправе вносить установленном порядке свои предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе предложения по увеличению бюджетных ассигнований на предоставление жилищной субсидии военнослужащим за счет уточнения потребности или высвобождения средств по другим направлениям расходов.

В судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу в в/ч 3473, в период службы был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и с 17 декабря 2009 года поставлен на соответствующий учет.

Согласно ответу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 3-15-077334 от 28 апреля 2020 года на обращение фио по жилищному вопросу, по состоянию на 13 апреля 2020 года в реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях истец значится за номером 573, нуждающимся в субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – 295. Поступившие в 2020 году денежные средства в соответствии с законодательством РФ распределены согласно Реестру между военнослужащими, нуждающимися в получении жилищной субсидии во внеочередном порядке. В период с 2014 по 2020 годы жилищная субсидия предоставлена 66 военнослужащим адрес войск национальной гвардии РФ. Также сообщено, что жилищная субсидия истцу будет предоставлена после поступления соответствующих бюджетных ассигнований в порядке очередности, установленной в Реестре.

Из представленной в материалы дела копии ответа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 3-15-339721 от 04 октября 2021 года на обращение истца по жилищному вопросу следует, что он среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, избравших формой обеспечения жильем жилищную субсидию, в реестре значится под номером 384, право внеочередного обеспечения жильем не имеет. Бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетом Росгвардии на текущий финансовый год с учетом дополнительного финансирования позволили выплатить в 2021 году жилищные субсидии 112 военнослужащим, нуждающимся в их получении во внеочередном порядке. В целях погашения имеющейся задолженности по выплате жилищной субсидии военнослужащим в Министерство финансов рФ и Совет Безопасности РФ Росгвардией направлены предложения о выделении в 2021 году дополнительных бюджетных ассигнований.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что действия Министерства финансов РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ нарушают его право жилищное обеспечение по причине недостаточности финансовых средств.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований.

Статьей 6 БК РФ установлено, что бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Полномочия Министерства финансов РФ закреплены статьей 165 БК РФ, исключительные полномочия руководителя Министерства - статьей 166 БК РФ, к которым, в том числе, относятся утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета.

Как усматривается из представленного в материалы дела ответа Министерства финансов РФ от 15 октября 2021 года на обращение истца по вопросу получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на основании предложений Росгвардии в 2020 году Министерством финансов РФ были увеличены бюджетные ассигнования на предоставление жилищной субсидии военнослужащим на 2 038,7 сумма прописью, в связи с чем объем бюджетных ассигнований на предоставление жилищной субсидии военнослужащим Росгвардии в 2020 году составил 2 288,7 сумма прописью Федеральным законом от 08 декабря 2020 года 3 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021-2023 годах предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление жилищной субсидии военнослужащим в объеме 600, сумма ежегодно. Кроме того, в 2021 году Росгвардии из резервного фонда Правительства РФ были дополнительно выделены средства на предоставление жилищной субсидии в объеме743,сумма

При таких данных, Министерством финансов РФ согласованы предложения Росгвардии по внесению изменений в сводную бюджетную роспись в целях увеличения бюджетных ассигнований на предоставление жилищной субсидии военнослужащим на сумму сумма сумма прописью, бюджетные ассигнования на указанные цели доведены до Росгвардии в полном объеме, на 2020-2022 годы на строительство жилых помещений Росгвардии были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 2 715,2 сумма прописью ежегодно.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что законные основания для удовлетворения требования истца отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что со стороны Министерства финансов РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ право истца на жилищное обеспечение в форме предоставления жилищной субсидии не нарушено, денежные средства в виде бюджетных ассигнований со стороны Министерства финансов РФ выделяются в соответствии с утвержденным бюджетом, в пределах которых Федеральной службой войск национальной гвардии РФ организуется обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях жилищной субсидией в порядке очередности принятия на учет, сам по себе факт необеспечения истца жилищной субсидией до настоящего времени не может свидетельствовать о нарушении его прав ввиду того, что Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрено, что таковая предоставляется в порядке очередности с учетом доведенного лимита денежных средств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании восстановить право Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на получение жилищной субсидии путем выделения средств, в требуемом объеме, суд исходит из того, что истец не наделен правом заявлять требования от имени Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, принимая во внимание то, что служба не лишена возможности вносить установленном порядке свои предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе предложения по увеличению бюджетных ассигнований на предоставление жилищной субсидии военнослужащим за счет уточнения потребности или высвобождения средств по другим направлениям расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об обязании совершить действия, направленные на восстановление права на получение жилищной субсидии в разумный срок, жилищное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.04.2023.