Дело № 2-7456/2025УИД 35RS0010-01-2025-009493-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 18 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что 24.02.2025 распоряжением начальника Жилищного управления Администрации города Вологды № семье истца отказано в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренных пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Не согласившись с отказом, истец просит:

- признать распоряжение начальника Жилищного управления Администрации города Вологды № от 24.02.2025 об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет незаконным;

- признать ФИО6 в составе семьи из трех человек, включая ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик Администрация города Вологды своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, начальник Жилищного управления Администрации города Вологды ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

При этом учитывает, что порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы для лиц, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем, согласно абзацу второму пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом данной молодой семьи..

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 29.01.2025 ФИО6 обратилась в Администрацию города Вологды с заявлением о признании молодой семьи в составе трех человек, включая ФИО1 (супруг), ФИО2 (дочь) нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением начальника Жилищного управления Администрации города Вологды от 24.02.2025 № семье ФИО6 отказано в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Уведомлением № от 25.02.2025 ФИО6 сообщено об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

При отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении ответчик ссылается на то, что ФИО6, ФИО1 ФИО2 постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 52,4 кв.м по адресу: <адрес> – обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, в жилом помещении зарегистрированы 4 человека.

Установлено, что ФИО6 и ее семья не являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.07.2025 №

13.01.2025 между ФИО3 и ФИО6 заключен договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением.

ФИО6 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> 29.11.2016 по 31.12.2026. Собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности являются ФИО4 (1/2 доли), ФИО5 (1/2 доли), как следует из выписки из ЕГРН от 10.07.2025 №.

Согласно договорам безвозмездного пользования жилым помещением от 20.09.2022, 20.08.2023, 20.07.2024, ФИО6, ФИО1 ФИО2 с 2022 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам семьи в связи с осуществлением им служебной деятельности.

Собственником жилых помещений ФИО6 не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 10.07.2025 №

В собственности ФИО1 объектов недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 10.07.2025 №

Собственником жилых помещений ФИО2 не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 10.07.2025 №.

Наличие у истца и членов его семьи на праве собственности либо по договору социального найма иных жилых помещений пригодных для проживания в ходе рассмотрения гражданского дела судом не установлено. Доказательств обратного в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Учитывая специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодые семьи, целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жилье. В такой ситуации учет в целях определения нуждаемости молодой семьи жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицам, членами семьи которых они являются, не будет отвечать целям программы, в связи с чем Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат и установлено такое исключение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом (Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), который, в отличие от статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи, суд пришел к выводу о том, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу, что распоряжение начальника Жилищного управления Администрации города Вологды от 24.02.2025 № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении является неправомерным, поскольку у истца и членов его семьи отсутствуют на праве собственности или предоставленные по договору социального найма жилые помещения, подлежащие учету при определении уровня обеспеченности жилой площадью.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным распоряжения начальника Жилищного управления Администрации города Вологды № от 24.02.2025, возложении обязанности признать семью ФИО6 в составе семьи трех человек (ФИО1 и ФИО2) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 и поставке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Жилищного управления Администрации города Вологды № от 24.02.2025 в части отказа в признании семьи ФИО6 в составе семьи трех человек (ФИО1, ФИО2) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность признать семью ФИО6 в составе семьи трех человек (ФИО1, ФИО2) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года.

Судья

К.А. Моисеев