77RS0021-02-2025-001723-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-431/2025 по административному иску ФИО1 к Заместителю начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по адрес фио о признании незаконным решения об отказе в получении права управления маломерным судном,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 30 июля 2024 года он подал заявление для проведения аттестации с целью расширения прав по категории района плавания МП и типу судна: маломерное парусное судно и маломерное парусно-моторное судно. Теоретический экзамен был сдан успешно. Однако сотрудники административного ответчика не обеспечили проведение проверки практических навыков, не назначили дату экзамена, в связи с чем он не был допущен к практической части в установленный срок. 05 ноября 2024 года заместителем начальника отдела регистрационной и аттестационной работы фио принято решение об отказе в получении права управления маломерным судном на основании пункта 46 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утверждённых Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (далее – Правила), со ссылкой на неявку заявителя для повторного прохождения проверки практических навыков. Административный истец считает данное решение незаконным, указывая, что первоначальная проверка практических навыков ему не назначалась, а для расширения района плавания МП проверка практических навыков не требуется (пункт 9 Правил). Просит признать решение незаконным и обязать ответчика устранить нарушения.

Административный ответчик в представленном отзыве требования не признал, указав, что 30 июля 2024 года истец был допущен к сдаче теоретической части и успешно её сдал. Поскольку истец не явился в назначенную дату для прохождения повторной проверки практических навыков, 05 ноября 2024 года на основании пункта 46 Правил было принято решение об отказе в получении права управления маломерным судном. Также ответчик отметил, что занимает должность заместителя начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по адрес, однако в данном случае оспариваемое решение вынесено им в рамках полномочий по организации аттестации.

Административный истец не явился, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явилися, представили в суд отзыв на иск, просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утверждённых Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885, аттестация предусматривает проверку документов, теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном.

Согласно пункту 8 Правил, для управления маломерным судном типа, иного чем разрешенный ранее согласно удостоверению, аттестация включает проверку документов, проверку теоретических знаний и проверку практических навыков по данному типу маломерного судна. В заявлении фио от 30.07.2024 указаны типы судов: маломерное парусное судно и маломерное парусно-моторное судно, которые не были разрешены ему ранее (в имеющемся удостоверении открыты категории: гидроцикл и маломерное моторное судно). Следовательно, для получения права управления указанными типами судов требовалась проверка практических навыков.

Ссылка истца на пункт 9 Правил, освобождающий от проверки практических навыков при изменении только района плавания, является несостоятельной, поскольку в данном случае заявлены новые типы судов, что в силу пункта 8 Правил влечёт необходимость сдачи практического экзамена.

Из материалов дела следует, что после успешной сдачи теоретического экзамена 30 июля 2024 года истцу была назначена дата проверки практических навыков. В связи с неявкой истца на первоначальную проверку (что истцом не оспаривается в части отсутствия факта явки) ему в соответствии с пунктом 45 Правил была назначена повторная проверка практических навыков. Дата повторной проверки также была доведена до истца. Однако ФИО1 в назначенные день и время в подразделение ГИМС МЧС России не явился, что подтверждается документами административного ответчика и не опровергнуто истцом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 46 Правил в случае неявки заявителя в назначенные день и время в подразделение ГИМС МЧС России для повторного прохождения проверки практических навыков проведение аттестации прекращается. Оспариваемое решение от 05 ноября 2024 года принято на основании именно этой нормы.

Доводы истца о том, что сотрудники ГИМС не организовали проведение проверки практических навыков и не назначили дату, опровергаются представленными ответчиком доказательствами, а также отсутствием в материалах дела сведений о том, что истец обращался к ответчику с заявлением о переносе срока проверки в порядке абзаца второго пункта 46 Правил.

Суд также учитывает, что истец не был лишён возможности пройти аттестацию в установленном порядке, однако не совершил необходимых действий для явки на практический экзамен, в связи с чем ответчик правомерно прекратил процедуру аттестации.

Нарушений порядка принятия оспариваемого решения, прав и законных интересов административного истца судом не установлено. Решение вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по адрес фио о признании незаконным решения от 05 ноября 2024 года № 20651 об отказе в получении права управления маломерным судном – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2026