РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре судебного заседания Епифановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-1068/2023 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры города Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мещанская межрайонная прокуратура города Москвы обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что выявлен сайт https://finelifegroup.com/ru/nominalnye-uslugi/, на котором в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг «номинального директора» «номинального секретаря», «номинального акционера» при создании и функционировании юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в суд явилась, требования поддержала.

Административные ответчики в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещались судом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Мещанской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о налогах и сборах.

В ходе проведения проверки произведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По результатам проведенного мониторинга выявлен Интернет-сайт с адресом https://finelifegroup.com/ru/nominalnye-uslugi/.

На указанном сайте в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг «номинального директора» «номинального секретаря», «номинального акционера» при создании и функционировании юридических лиц.

Указанные услуги обладают признаками осуществления противоправной деятельности, направленной, прежде всего на искажение сведений о действительном единоличном исполнительном органе (директоре) юридического лица, акционере, секретаре, что приводит в том числе к незаконной регистрации и деятельности такой организации, а также на искажение сведений о действительном наличии у налогоплательщика права на налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость. Распространение такой информации влечет причинение ущерба бюджету Российской Федерации путем существенного снижения поступлений по НДС, а также по другим налогам.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Согласно информации, размещенной на сайте https://finelifegroup.com/ru/nominalnye-uslugi/, прием заявок осуществляется круглосуточно.

Под информацией согласно п. 1 ч. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм (п.1, 2 ст. 48 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 50, п. 3 ст. 53 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), а также юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров — единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно подп. «в», «д» и «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявителем при государственной регистрации юридического лица может быть физическое лицо — руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, руководитель юридического лица, выступающий учредителем (подп. «а», «в» п. 1.3).

Руководитель организации является лицом, наделенным полномочием действовать от имени юридического лица без доверенности, обеспечивать деятельность общества.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст. 17 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.ч. 2,3 ст. 17 Конституции).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Статьей 57 Конституции предусмотрена всеобщая обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Данная конституционная норма получила развитие в положениях п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы; законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с положениями ст. ст. 143, l 53-170 HK РФ лица, признаваемые в соответствии с законодательством плательщиками НДС, обязаны исчислять и уплачивать данный налог. При этом, пунктом 1 ст. 27, п. 5 ст. 80 HK РФ на руководителя общества возложена обязанность по сдаче налоговых деклараций и уплате налогов (сборов).

Налогоплательщикам статьей 171 HK РФ предоставлено право уменьшить общую сумму исчисленного НДС на предусмотренные данной статьей налоговые вычеты, получив тем самым налоговую выгоду.

Условия, признаваемые неправомерным уменьшением налога (получением необоснованной налоговой выгоды), законодательно закреплены в статье 54.1 HK РФ. В соответствии со ст. 54.1 HK РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) сумме подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

Выводы судебной практики свидетельствуют, что налоговая выгода является правомерной лишь в том случае, если получена налогоплательщиком во взаимосвязи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, налоговый вычет не является предназначенным для продажи продуктом, поскольку подразумевает правомерное снижение налоговой базы за счет реально совершенных налогоплательщиком хозяйственных операций. Соответственно, предоставление налоговых вычетов не может являться следствием каких бы то ни было услуг, тем более, направленных на умышленное уменьшение налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, то есть на уклонение от уплаты налогов.

Злоупотребление правом применения налоговых вычетов (или уменьшения налоговой базы по сделке) приводит к тому, что в доход бюджета поступает меньшая сумма налога, чем та, на которую можно было рассчитывать при добросовестном соблюдении налогоплательщиком требований закона.

Услуги «номинальных директоров», «номинальных секретарей», «номинальных акционеров» информация о которых размещена на сайте https://finelifegroup.com/ru/nominalnye-uslugi/ связаны с созданием в интересах юридических лиц (налогоплательщиков НДС и их учредителей (выгодоприобретателей)), регистрация и осуществление деятельности которых носит незаконный характер, формального документооборота, направленного на уменьшение налоговой базы по не совершенным реально операциям, а также на уклонение от уплаты налогов, с созданием фирм с признаками «однодневки», что влечет за собой неуплату налогов и причинение ущерба бюджету Российской Федерации в значительном размере.

Распространение подобной информации недопустимо на территории Российской Федерации, поскольку в распоряжение неопределенного круга лиц предоставляются сведения о средствах и способах совершения налоговых правонарушений (ст. 122, 123, 126.1 HK РФ) или преступлений (ст. 173.1 и 173.2 УК РФ) в зависимости от конкретных обстоятельств.

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное образование юридического лица, образование через подставных лиц, под которыми понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Таким образом, действующим законодательством установлена ответственность за незаконное образование юридического лица, что ведет к умышленному уменьшению налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога, умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни, за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, за неисполнение обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя.

В этой связи информация, размещенная на вышеуказанном сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Согласно ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система. Формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Регистратор домена https://finelifegroup.com интернет-ресурсом https://2ip.ru/ не определен, в связи с чем, установить владельца указанного домена не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Мещанской межрайонной прокуратуры города Москвы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мещанской межрайонной прокуратуры города Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории в РФ, – удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети Интернет на сайте https://finelifegroup.com информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева