<данные изъяты>

Дело № 2-4407/2022

УИД 60RS0001-01-2022-009030-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Чернышовой И.Ю.,

с участием представителя третьего лица Л.Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Северо-Запад» к У.М.Г. о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в суд с иском к У.М.Г. о расторжении договора.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и У.М.Г. был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, д. Подборье, земельный участок с КН №, по третьей категории надежности, максимальной мощностью 15 кВ.

В соответствии с разделом 10 Технических условий к вышеназванному договору, для исполнения своих обязанностей, истцу необходимо выполнить строительство необходимого количества ЛЭП-0,4кВ от существующей опоры №43 ВЛ-0,4кВ л.1 от КТП-76-03-03 ф. 76-03 до точки присоединения объекта.

Новое строительство трассы ВЛ должно проходить в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях <адрес>», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес> за согласованием двух вариантов проектных решений строительства электросетевых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране объектов культурного наследия <адрес>, истцу отказано в согласовании строительства указанных объектов, так как территория, планируемая для размещения энергообъектов, расположена в зоне сохранения и регенерации природной среды РИЗ №.

Учитывая местонахождение принадлежащих ответчику энергопринимающих устройств, иных вариантов размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, кроме как по территории объекта культурного наследия, не имелось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северо-Запад» направил в адрес У.М.Г. соглашение о расторжении договора, которое ответчиком было получено, но не подписано, мотивированного отказа от подписания не направлено.

Поскольку факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности в конечном итоге отказаться от исполнения этого договора, в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона, ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в суд с требованиями о расторжении договора № № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад», заключенный между сторонами, с даты вступления решения суда в законную силу, и взыскании с У.М.Г. расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ПАО «Россети Северо-Запад» в суд при надлежащем извещении не явился, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик У.М.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, а также в письменных возражениях, требования ПАО «Россети Северо-Запад» о расторжении договора не признала, просила отказать в удовлетворении требований. В обоснование позиции указала, что ограничений или специального подхода для технологического присоединения объекта не имеется. Действия ПАО «Россети Северо-Запад» и Комитета ограничивают её конституционные права. Земельный участок ответчика находится на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. ПАО «Россети Северо-Запад» предпринимает все действия к невыполнению, принятых на себя обязательств, предусмотренных договором. Полагает неверным вывод Комитета о расположении земельного участка в зоне «РИЗ № 2» и применения соответствующего режима.

Представитель третьего лица - Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Л.Д.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ПАО «Россети Северо-Запад», в обоснование указав, что земельный участок с КН № (<адрес>), планируемый для технологического присоединения, расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения. Технологическое присоединение указанного участка предлагалось путем размещения в зоне «РИЗ-2» опор воздушной линии, трансформаторной подстанции, кабельного распределителя, что относится к объектам капитального строительства. Вместе с тем, Приказом Министерства культуры РФ от 19.02.2014 № 303 строительство и реконструкция капитальных объектов и размещение временных построек в зоне «РИЗ-2» запрещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Исходя из преамбулы названного федерального закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статьи 15, пункта 1 статьи 64 Федерального закона N 73-ФЗ памятники истории и культуры государственного значения, республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относится помимо прочего утверждение границы территории объекта культурного наследия, включаемого Реестр и установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (пункт 5 статьи 3.1, пункт 3 статьи 5.1, пункт 2 статьи 56.4 Федерального закона N 73-ФЗ).

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ст. 5 ФЗ № 73-ФЗ).

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 приведенного кодекса (пункт 10 статьи 85). Правовой режим земель историко-культурного назначения регламентирован статьей 99 Кодекса.

По смыслу приведенных положений закона владение, пользование и распоряжение земельными участками в границах (и вне границ) населенных пунктов, расположенных на территории памятника, должно осуществляться с учетом установленных законом ограничений и целевого назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, У.М.Г. подала заявку в ПАО «Россети Северо-Запад» на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, для земельного участка, расположенного в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ электросетевая организация разработала технические условия для присоединения к электрическим сетям объекта ответчика, по которым сетевая организация осуществляет: строительство необходимого количества ВЛ-0,4кВ от существующей опоры № 43 ВЛ-0,4кВ Л-1 от КТП-76-03-03 Л.76-03 до точки присоединения объекта.

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, указанного ответчиком, по третьей категории надежности, максимальной мощностью 15 кВт.

Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 03 июля 2013 года № 314 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях в <адрес>».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19 февраля 2014 года № 303 утвержден Характер использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области».

Согласно градостроительному опорному плану, представленному Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, деревня Подборье Пушкиногорского района Псковской области находится в зоне сохранения и регенерации природной среды объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области».Населенный пункт <адрес> попадает в режимы использования земель III категории: д. Подборье с режимами «Р-2», «Р-3», и «Р-4», за пределами населенного пункта действует режим зоны «РИЗ № 2».

Согласно Приложению № 2 к Приказу № 303, земельный участок ответчика У.М.Г. с КН № находится за пределами населенного пункта в зоне сохранения и регенерации природной среды.

Поскольку на сетевой организации лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в Комитет за согласованием одного из предложенных вариантов размещения электрооборудования: 1. установка железобетонной опоры № 43а воздушной лицо ВЛИ-0,4кВ, установка подкоса к существующей опоре №43, подвес провода от опоры « 43 до опоры 43а длинной 25м, установка прибора учета на опоре№43а; 2. Прокладка кабельной линии0,4кВ в земле длинной 25м от существующей опоры № 43 ВЛ-0,4кВ и установка кабельного разделителя (КР) на участке У.М.Г. с КН № Кабельный разделитель устанавливается на поверхности земли, высота кабельного разделителя 1,5м от уровня земли, с приложением плана подключения.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области отказал в согласовании размещения электрооборудования для технологического присоединения, по тем основаниям, что первый вариант размещения противоречит утвержденным Приказом правовым режимам зоны сохранения и регенерации природной среды РИЗ№2 в части размещения на нем опоры воздушной линии ВЛ-0,4 кВ № 43а, установки подкоса к существующей опоре ВЛ № 43 и организации подвеса провода СИП-2 от опоры № 43 до опоры № 43а; второй варрант противоречит в части установки на нем наземного кабельного разделителя высотой 1,5м.

Ввиду невозможности исполнения договора по вышеуказанным причинам и в связи с отсутствием иных вариантов технологического присоединения, кроме как по территории объекта культурного наследия федерального значения, ответчику было направлено предложение о расторжении договора, которое оставлено ответчиком без внимания.

Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 03 июля 2013 года № 314 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области».

Из материалов дела усматривается, что земельный участок ответчика У.М.Г. с кадастровым номером КН № полностью расположен за пределами населенного пункта в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством ФИО1 в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе Псковской области», в зоне сохранения и регенерации историко-градостроительной и природной среды (режим «РИЗ № 2»).

Как следует из расчетных схем, размещение электрооборудования для технологического присоединения и прохождение линии электропередач до земельного участка ответчика предполагалось также в зоне режима «РИЗ № 2».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2020 г.) "Об электроэнергетике", пунктами 6, 16, 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика.

В силу ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Характер использования, ограничения и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству территории Достопримечательного места, где режим «РИЗ N 2» установлен в Приложении № 2 к Приказу № 303 от 19.02.2014.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт невозможности исполнения условий договора ввиду расположения земельного участка ответчика в границах территории объекта культурного наследия федерального значения Достопримечательное место, который находится в зоне сохранения и регенерации природной среды «РИЗ №2», отсутствия согласования с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия, по обстоятельствам, не зависящим от сторон договора, равно как и факт невозможности преодоления данных причин, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем у суда имеются правовые основания для расторжения договора технологического присоединения, заключенного с У.М.Г.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжении, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Таким образом, истцом представлены достаточные и бесспорные доказательства отсутствия возможности исполнить обязательства по заключенному между сторонами договору об осуществлении технологического присоединения, суд также принимает во внимание, что ПАО «Россети Северо-Запад» приняло все исчерпывающие и необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение договора, направив в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области, несколько вариантов осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно ч. 3 ст. 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования ПАО «Россети Северо-Запад» о расторжении договора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб., оплаченная ПАО «Россети Северо-Запад», подлежит взысканию с У.М.Г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ПАО «Россети Северо-Запад» к У.М.Г. о расторжении договора удовлетворить.

Расторгнуть договор № с техническими условиями к договору № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад», заключенный между ПАО «Россети Северо-Запад» и У.М.Г., с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с У.М.Г. (паспорт серии №) в пользу ПАО «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.Ю. Пантелеева