Дело № 2-998/2025

УИД: 66RS0011-01-2025-000181-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 13 октября 2025 года

Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО1,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным неисполнения решений суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным неисполнения решений суда (л.д.5-6).

В обоснование своих требований, указал, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 28.09.2007 на ТОИОГВ по Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность с 01.10.2007 производить в его пользу ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью на сумму 16 258 руб. 22 коп., с учетом последующей индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 01.10.2007 на ТОИОГВ по Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность производить ФИО2 с 01.10.2007 ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 1 979 руб. с учетом последующей индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в нарушение положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные решения суда в январе 2025 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не были исполнены, в связи с чем, истец просил признать указанное неисполнение незаконным.

29.05.2025 в суд поступило заявление об увеличении исковых требований в части выплат в мае 2025 года (л.д.32).

Определением суда в протокольной форме от 03.07.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УСП №12 (л.д.69).

Определением суда в протокольной форме от 03.09.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Сбербанк России (л.д.77).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.34).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.08.2024 (л.д. 45), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.38), в письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация. Выплата ежемесячной компенсации за январь 2025 г. произведена Пенсионным фондом 03.02.2025. Аналогичные исковые требования в части выплат в мае 2025 г. рассмотрены Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского 16.05.2025 по делу №2-576/2025. Дополнительно указала, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 28.04.2023 по делу №2-352/2023, от 21.06.2024 по делу №2-534/2024, от 20.09.2024 по делу №2-1385/2025 рассмотрены требования истца об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций, которые оставлены судом без удовлетворения. Обращаясь в суд с аналогичными требованиями, истец фактически злоупотребляет своими правами на судебную защиту. Просила в иске отказать (л.д.35-38, 46).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 сентября 2007 года по делу № ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда здоровью с учетом последующих индексаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12-13).

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 01.11.2007 по делу № на ТОИОГВ «Управление социальной защиты населения по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» возложена обязанность производить ФИО1 за счет средств федерального бюджета с 01.10.2007 ежегодные выплаты денежной компенсации за вред здоровью, ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом последующих индексаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.10-11).

Также из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Выплатное дело истца было передано ТОИОГВ СО Управление социальной политики №12 по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району в ГУ Отделение ПФР по Свердловской области 10.12.2021 по Реестру передачи дел от 10.12.2021.

Выплата с 01 января 2022 года компенсации осуществляется ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области).

Согласно выпискам по счетам, истории выплат истцу с 01.01.2025 по июнь 2025 года осуществлены выплаты компенсаций.

В силу статьи 5 Закона №1244-1, предусмотренные данным законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.12.2021 №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в ст. 5.1 Закона №1244-1 в части передачи Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению и выплате ежемесячных денежных компенсаций и других выплат, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 1244-1.

Постановлением Правительства РФ №24 от 21.01.2022 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации осуществляется с учетом расходов по их доставке за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Названным постановлением утверждены новые и внесены изменения в ранее принятые нормативные правовые акты о порядке выплат чернобыльцам в части сроков осуществления выплат. В частности, в соответствии с частью 3 пункта 4(2) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 №24) (далее - Порядок №607) и пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 №907 (в редакции от 21.01.2022 г.) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсации осуществляется территориальным органом СФР с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами выплата денежных компенсаций ФИО1 производится ежемесячно 3 числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пункт 4(2) Порядка №607, установивший сроки выплат с 1 по 25 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация, введен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации».

До введения пункта 4(2) Порядок №607 устанавливал только в пункте 7 норму о том, что денежная компенсация выплачивается (органами социальной политики) со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако пункт 7 не устанавливал конкретные сроки осуществления текущих выплат в соответствии с Законом №1244-1.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, что не свидетельствует о нераспространении действия данного положения на истца, как на лицо, получавшее выплаты до принятия данного постановления. Каких-либо изъятий в части введения в действие пункта 4(2) Порядка №607 данной нормой не закреплено.

С 01.01.2022 предусмотрен единый порядок выплаты пенсионным органом компенсаций в части фактического срока осуществления перечисления сумм всем лицам, которым уже была назначена данная выплата или ее назначение произведено после 01.01.2022.

Правоотношения с пенсионным органом по фактическому осуществлению выплат возникли с 01.01.2022. Выплаты осуществляются с 01.01.2022 пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2022 №24, с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607, с Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 №907, иного порядка осуществления выплат нормативными актами не предусмотрено.

Дата ежемесячного перечисления в кредитные организации установлена - 3 число. Если указанная дата приходится на выходной или праздничный день, то перечисление производится в рабочий день накануне выходного или праздничного дня.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за январь 2025 года в сумме 49 999, 38 руб. произведена истцу 03 февраля 2025 года на его счет в ПАО Сбербанк, указанный в заявлении о назначении (л.д.39-42).

Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за январь 2025 года в сумме 6 086, 09 руб. произведена истцу 03 февраля 2025 года на его счет в ПАО Сбербанк, указанный в заявлении о назначении (л.д.39-42).

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за май 2025 года в сумме 54 749, 32 руб. произведена истцу 03 июня 2025 года на его счет в ПАО Сбербанк, указанный в заявлении о назначении (л.д.133-134).

Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за май 2025 года в сумме 6 664, 27 руб. произведена истцу 03 июня 2025 года на его счет в ПАО Сбербанк, указанный в заявлении о назначении (л.д.133-134).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, в соответствии с задачами гражданского судопроизводства, судебной защите подлежит именно нарушенное право, которым в рамках спорных правоотношений является право истца на своевременную выплату ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных пунктами 13 и 15 статьи 14 Закона №1244-1.

Выплата компенсаций истцу Отделением СФР по Свердловской области осуществляется в установленном в настоящее время единственно возможном порядке и действия ответчика в данной части являются абсолютно правомерными.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Никаких относимых, допустимых письменных доказательств нарушения Отделением прав истца в части выплаты денежных компенсаций, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ФИО1 в материалы судебного дела не представлено.

Таким образом, Отделение СФР по Свердловской области не нарушало прав истца в части сроков, порядка и индексации размеров выплат ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных пунктами 13 и 15 статьи 14 Закона №1244-1, задолженности по спорным выплатам не имеется, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законнуюсилу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию прирассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28.04.2023 по делу №, от 21.06.2024 по делу 2-534/2024, от 20.09.2024 по делу 2-1385/2024 исковые требования ФИО1 о признании незаконным порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности, взыскании убытков, оставлены без удовлетворения (л.д.90-126).

Аналогичные исковые требования к Отделению СФР по Свердловской области в части выплаты в мае 2025 года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за май 2025 года в размере 6664,27 руб., а также в части выплаты в мае 2025 года ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за май 2025 года в размере 54749,32 руб. истец предъявлял по гражданскому делу №, рассмотренному Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского 16 мая 2025 года, по результатам которого ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.127-132).

Судебными актами установлено, что сроки и порядок выплаты денежныхкомпенсаций соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав истца.Суды указали на то, что независимо от даты назначения денежных компенсаций,территориальный орган СФР (ранее - ПФР), у которого обязанность по выплате денежныхкомпенсаций истцу возникла с 01.01.2022, осуществлял их в установленном порядке с 1-гопо 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация,поскольку иного порядка нормативно не устанавливалось.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Обстоятельства, составляющие фактическую основу судебных актов по делу № 2-351/2023, так и настоящего иска, а также по делам № 2-534/2024, № 2-1385/2024 (которые носят аналогичный характер, отличаются лишь периодами выплат), не изменились, в связи с чем оснований для переоценки выводов вступивших в законную силу судебных актов в настоящем деле не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленные вступившими в законную силу судебными актами обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным неисполнения решений суда не имеется.

Вопреки доводам истца, изложенным в письменных пояснениях от 30.06.2025, вынесение частного определения в соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, в данном случае из материалов дела следует, что ответчик исполняет возложенную на него обязанность по выплате денежных компенсаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и оснований для принятия мер реагирования суд не усматривает. Спорные выплаты производятся ответчиком в соответствии с пунктом 4(2) Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607, с 01.02.2025 произведена их индексация в соответствии с Постановлением Правительства от 23.01.2025 № 33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным неисполнения решений суда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий: С.Л. Мартынюк