Дело № 2-697/2025
УИД 54RS0026-01-2025-001283-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2025 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,
при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления ветеринарии <...> к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства,
установил:
Управление ветеринарии Новосибирской области обратилось в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1, занятой содержанием лошадей по адресу: <...>; обязать ФИО1 предоставить ветеринарным специалистам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации сельскохозяйственных животных - лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве ФИО1, по адресу: <...>, для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, с фиксацией данных животных по месту их содержания.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, проживающая по адресу: <...>, является владельцем сельскохозяйственных животных - 30 голов лошадей, согласно выписке из похозяйственной книги. <.....> ФИО1 не предоставила принадлежащих ей сельскохозяйственных животных для проведения плановых обязательных ветеринарных профилактических мероприятий ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района НСО» по вакцинации против сибирской язвы и исследование на бруцеллез. О проведении на территории <...> обязательных ветеринарных мероприятий ФИО1 была заблаговременно и должным образом уведомлена извещением. Письменных заявлений (объяснения) о причинах отказа в предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий владелец животных ФИО1 не предоставила. Информация о не предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарных мероприятий направлена в управление ветеринарии Новосибирской области для принятия мер в рамках федерального государственного ветеринарного надзора. <.....> управлением ветеринарии Новосибирской области в отношении ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ей было предложено обратиться в ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района НСО» для обеспечения осмотра животных и проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом на 2025 год, в том числе для согласования даты и время. Возражений на предостережение в управление ветеринарии Новосибирской области от ФИО1 не поступало. До настоящего времени ФИО1 животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены сотрудникам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района НСО». Действия владельца сельскохозяйственных животных ФИО1 нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы <...>, возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств муниципальных образований <...> и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу <...>.
В судебном заседании представитель истца управления ветеринарии <...> ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не представила.
Третье лицо ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района НСО» представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <...>, является владельцем сельскохозяйственных животных и имеет личное подсобное хозяйство, содержит 30 голов лошадей, что подтверждается справкой администрации <...> сельсовета <...>, выданной на основании выписки из похозяйственной книги №, лицевой счет №, стр. 48.
<.....> ФИО1 уведомлена о проведении <.....> обязательных противоэпизодических мероприятий сельскохозяйственных животных лошадей: взятие крови для исследования на бруцеллез (извещение от <.....>).
Согласно информации ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области» от <.....>, при проведении противоэпизоотических мероприятий ФИО1 для проведения противоэпизодических мероприятий сельскохозяйственных животных не предоставила.
<.....> истцом ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику предложено обратиться в ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области», для согласования даты и времени для обеспечения осмотра, маркирования животных и представления сведений, необходимых для учета животных, отбора проб крови для исследования на бруцеллез. Предостережение получено ФИО1 <.....>.
До настоящего времени ФИО1 животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены сотрудникам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Купинского района Новосибирской области».
Согласно ст. 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Статьей 5 названного Закона РФ установлены задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в том числе, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
соблюдать ветеринарные правила;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;
обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст.19.1 Закона «О ветеринарии»;
представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 19.1 Закона «О ветеринарии».
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.12.2023 №939 утверждены Ветеринарные правила содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, которые устанавливают требования к условиям содержания лошадей в целях воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание лошадей), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию лошадей, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований лошадей, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
Согласно п. 42 Ветеринарных правил, лошади, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.
Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», в который входят - сибирская язва, бруцеллез и др.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 №648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы. Согласно п. 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:
предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;
извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635;
Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. (ст. 19.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
Согласно Перечню видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2023 № 550, лошади подлежат индивидуальному маркированию и учету.
Судом установлено, что ФИО1, являющаяся владельцем сельскохозяйственных животных лошадей, уклоняется от обязательных противоэпизодических мероприятий, чем нарушает требования ветеринарного законодательства и создает препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации обязательных противоэпизодических мероприятий, возложенных на них обязанностей, а также создает угрозу распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования управления ветеринарии Новосибирской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета <...> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования управления ветеринарии Новосибирской области -удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, занятой содержанием лошадей по адресу: <...>.
Обязать ФИО1 предоставить ветеринарным специалистам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации сельскохозяйственных животных - лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве ФИО1, по адресу: <...>, для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, с фиксацией данных животных по месту их содержания.
Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Л. Шишова
Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года.
Судья Т.Л. Шишова