Решение по делу № 2-9357/2023 от 12.12.2023

Дело №

50RS0№-39

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при секретаре ФИО4

с участием

представителя истца ФИО2 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, отмене решений,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что обратилась к ответчику за получением экстренной социальной материальной помощи, а также получение субсидий на оплату ЖКУ по адресу: <адрес>. В социальной помощи и приеме документов было отказано по причине отсутствия справки о доходах за предшествующих три месяца, в субсидии на ЖКУ оказано по причине превышения доходов за расчетный период. Считает данные решение незаконными, поскольку период расчете на получение субсидии рассчитан неверно, по материальной помощи не учтено, что она не работал, дохода не имела, состояла на учете в службе занятости и пособие не получала.

Истец с учетом уточнений просит:

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития № об отказе в назначении субсидии на оплату ЖКХ и коммунальных услуг на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства России № от <данные изъяты>

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития № об отказе в приеме и регистрации документов для получения государственной социальной помощи на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать управление назначить и выплатить субсидию на оплату ЖКХ и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать управление назначить и выплатить материальную помощь, экстренную материальную помощь с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, представитель истца на требованиях настаивала.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представлен отзыв по доводам отказов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии со ст. 159 Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - (далее Правила) и Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 857 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - методические рекомендации).

В соответствии с частью 1 пункта 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ в Правила были внесены изменения, в том числе по учету совокупного дохода. Согласно вышеуказанным изменениям, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). Ранее, до момента вступления в силу вышеуказанного постановления для расчета субсидии отсчет 6-месячного периода учета совокупного дохода начинался за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии.

В связи с тем, что заявление № № на предоставление субсидии истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ, то при определении размера субсидии учитывался расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Расчет размера субсидии производился по формуле согласно п. 23 Правил.

В соответствии с п. 34 Правил при расчете размера субсидии, были учтены следующие виды доходов:

Пособие по безработице;

Проценты по вкладам.

Среднедушевой доход семьи ФИО2 рассчитан путем деления суммы ее доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых она имела данные доходы Сумма доходов, полученная ФИО2 в расчетном периоде (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по данному заявлению составила <данные изъяты> рублей. Согласно документу, содержащему сведения о количестве совместно зарегистрированных лиц, по адресу: <адрес> зарегистрирован 1 человек.

Соответственно при расчете размера субсидии был применен региональный стандарт стоимости жилищно- коммунальных услуг (далее - ССЖКУ) на одиноко проживающего (<данные изъяты> рублей). Максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО2 <данные изъяты> рублей - <данные изъяты>% от совокупного дохода семьи), значительно превысила ССЖКУ. Таким образом, рассчитанный размер субсидии принял отрицательное значение (<данные изъяты> рублей).

На основании полученных сведений о доходах истца на дату обращения за назначением субсидии, поступивших из ФНС России в порядке межведомственного информационного взаимодействия, истцом получен доход в виде процентов по вкладам в размере <данные изъяты> руб. (за 6 месяцев), пособие по безработице в размере <данные изъяты> - руб.

В связи с тем, что, расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превысили величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № был вынесено решение об отказе в назначении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием причины «Расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и разъяснениями к причине отказа «Превышение доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи».

Кроме того, что без учета дохода в виде процентов по вкладам в размере <данные изъяты> руб. (за 6 месяцев), у истца превышает величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

На основании вышеизложенного, требование об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить и выплатить субсидию на оплату ЖКХ и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <адрес>» получателями государственной социальной помощи могут являться малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие место жительства и/или место пребывания в <адрес>, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в <адрес> для основных социальнодемографических групп населения (для трудоспособного населения - <данные изъяты> руб., для детей - <данные изъяты> руб., для пенсионеров - <данные изъяты> руб.).

Государственная социальная помощь для малоимущей семьи в расчете на месяц назначается в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в <адрес> для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи.

При этом размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее <данные изъяты> руб., и не должен превышать <данные изъяты> руб. в месяц или <данные изъяты> руб. в календарном году.

Период назначения государственной социальной помощи 3 месяца.

Получателями экстренной социальной помощи могут являться одиноко проживающие граждане или семьи, имеющие место жительства в <адрес>, попавшие в трудную жизненную ситуацию, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения (<данные изъяты> руб.).

Экстренная социальная помощь назначается единовременно, т.е. один раз в календарном году, в размере до <данные изъяты> руб. на члена семьи, до <данные изъяты> руб. на одиноко проживающего гражданина.

ФИО2 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на оказание экстренной социальной помощи № №

Согласно п.п. «а» п. 6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию» к документам и сведениям, подтверждающим доходы и трудную жизненную ситуацию, относятся документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

К заявлению была приложена справка из Центра занятости населения о том, что ФИО2 состояла на учете в качестве безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и пособие по безработице за январь и февраль 2023 не выплачивалось. Сведения о доходах за декабрь 2022 представлены не были.

По данному заявлению был вынесен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине неполного комплекта документов с уточнением: «нет сведений о доходах заявителя за расчетный период».

Через региональный портал государственных социальных услуг ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление № № об оказании государственной социальной помощи, к которому были прикреплены те же документы, что и по ранее поданному заявлению на экстренную социальную помощь.

Согласно п.п. «е» п. 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» для назначения государственной социальной помощи одновременно с заявлением заявителем представляются документы (справки) о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

По данному заявлению был вынесен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности с уточнением: «нет сведений о доходах заявителя за расчетный период».

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Региональный портал государственных услуг подала заявление № № на оказание государственной помощи.

По данной заявке был вынесен отказ в приеме (регистрации) заявления по причине представления неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, с уточнением: «отсутствие справки о доходах заявителя за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления».

Вместе с тем, со стоны истца при подаче документов была предоставлена справка о регистрации в ЦЗН с указанием отсутствия выплаты пособий за последние 6 месяцев – с сентября 2022 по февраль 2023.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда признан незаконным приказа ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)», взыскано в пользу ФИО2 пособие о безработице с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере <данные изъяты> руб., что также подтверждает доводы истца невозможности предоставить иные документы о доходах.

Коме того, в оспариваемом ответе не указано какие именно документы истцом не предоставлены дополнительно.

Оценив представленные оказательства, суд приходит к выводу, что данном случае решение об отказе нельзя признать обоснованным, поскольку со стороны истца представлены все необходимые документы, в связи с чем суд обязывает ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО6 о получении материальной помощи.

Требование об обязании назначить и выплатить материальную помощь не подлежит удовлетворении, поскольку суд н вправе предрешать решением государственного органа, входящего в его компетенцию.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> об отказе в приеме и регистрации документов ФИО1 для получения государственной социальной помощи.

Обязать Министерство социального развития <адрес> рассмотреть вопрос ФИО2 о получении материальной помощи по существу заявления.

В удовлетворении требования об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить и выплатить субсидию на оплату ЖКХ, материальную помощь отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>