Дело № (УИД 23RS0№-52)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 24 февраля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №10, администрации МО г. Новороссийск об обязании проведения технического обследования здания учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №10, администрации МО г. Новороссийск, в котором с учетом уточнения требований просит суд обязать администрацию МО г. Новороссийск выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследования технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения №10 муниципального образования г. Новороссийск, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение №10 муниципального образования г. Новороссийск в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск денежных средств провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МБОУ СОШ №10, по результата которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ №10, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется. МБОУ СОШ №10 осуществляет деятельность на основании устава, учредителем и собственником имущества выступает администрация МО г. Новороссийск.
Проверкой установлено, что здание МБОУ СОШ №10 построено в ДД.ММ.ГГГГ, согласно изготовленному в ДД.ММ.ГГГГ техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 42%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. Однако данное нарушение создает потенциальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу. Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации МО г. Новороссийска.
От прокурора г. Новороссийска поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми истец просит суд обязать администрацию МО г. Новороссийск выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения №10 муниципального образования г. Новороссийск, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение № муниципального образования <адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск денежных средств получить в специализированной организации технически паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения № муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
От директора МБОУ СОШ №10 поступило заявление о признании уточненных исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика – администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.
Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования г. Новороссийск определен Положением, утвержденным решением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление) в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 1.3.1 Положения муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования город Новороссийск, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.
На основании п.п. «г, е, л» п. 4.7 Положения Управление организует учет и инвентаризацию муниципального имущества; проводит анализ эффективности использования муниципального имущества; в установленном порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне.
Пунктом 7.8 Положения определены задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования город Новороссийск, к числу которых отнесено следующее: организация учета объектов муниципальной собственности, входящих в казну муниципального образования, их движение; обеспечение эффективного использования объектов казны муниципального образования; осуществление контроля за сохранностью при использовании объектов казны муниципального образования.
Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Как установлено проверкой, здание МБОУ СОШ № 10, расположенное по адресу: <адрес>, построено в ДД.ММ.ГГГГ, согласно изготовленному ДД.ММ.ГГГГ года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 42%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.
Обязанность по выделению денежных средств на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения № муниципального образования г. Новороссийск лежит на администрации муниципального образования г. Новороссийска как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.
Поскольку нарушения, выявленные в ходе проверки, создают потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, то уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора г. Новороссийска – удовлетворить.
Обязать администрацию МО г. Новороссийск (ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения №10 муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение №10 муниципального образования г. Новороссийск (ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией МО г. Новороссийск денежных средств получить в специализированной организации технически паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения №10 муниципального образования г. Новороссийск, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: /подпись/ Г.М. Чанов
Подлинник находится в деле №2-949/2025