Дело № 2а-2743/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-004535-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кемерово 21 октября 2022 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего – судьи Романиной М.В.

при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании решения незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от 27.06.2022 о призыве на военную службу. Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса. В рамках весеннего призыва на военную службу призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса 27.06.2022 приняла решение о призыве его на военную службу. Считает данное решение незаконным, поскольку оно вынесено без учета имеющегося у него заболевания, подпадающего под ст.24 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем ему должна быть установлена категория «<данные изъяты>.

Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, явка указанных лиц судом обязательной не признавалась. Суд считает, что в соответствии со ст.150 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Представителем административных ответчиков - Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2 представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в ходе весеннего призыва 2022г. при медицинском обследовании ФИО1 по направлению врача-специалиста направлен на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина от 22.04.2022, выданному ГБУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Подгорбунского», выставлен основной диагноз: <данные изъяты>. Указанные заболевания согласно п. «г» ст.24, п. «г» ст.57, п. «в» ст.59, п. «г» ст.68 Графы 1 Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, соответствуют категории <данные изъяты>), в связи с чем призывной комиссией 27.06.2022 принято решение опризыве ФИО1 на военную службу. Врачебной комиссией после стационарного медицинского наблюдения ФИО1 по направлению военкомата диагноз <данные изъяты> не подтвержден. По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 в страховую компанию ОО «АльфаСтрахование-ОМС» в ходе обследования с 15.04.2022 по 22.04.2022 в стационаре ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи» диагноз <данные изъяты> не установлен, так как не соответствует диагностическим критериям. ФИО1 при имеющихся у него <данные изъяты> медицинского лечения в стационарных условиях не проходил. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022г. он имел какие-либо заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574, не воспользовался. Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных и медицинского заключения о состоянии здоровья административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. (п.п. «а» п.1 ст.23 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ)

Согласно ст.25 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты>, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В силу положений п.3 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.01.2015 ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса.

21.01.2015 призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>.

14.04.2016, 22.12.2016, 25.04.2017 призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>».

В ходе весеннего призыва 2022г. ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях.

18.05.2022 призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>.

При этом в отношении ФИО1 в рамках проведения призыва проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз – <данные изъяты>.

27.06.2022 по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Данное решение в вышестоящий в порядке подчиненности орган ФИО1 не обжаловалось.

Определением суда от 28.07.2022 по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Медицинская практика».

Согласно указанному определению ФИО1 были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст.77 КАС РФ.

23.09.2022 материалы административного дела и определение о назначении военно-врачебной экспертизы в ООО «Медицинская практика» были возвращены в суд без исполнения с указанием на то, что 24.08.2022 ФИО1 был извещен по телефону о необходимости явки для прохождения 05.09.2022 военно-врачебной экспертизы, но не явился, при повторном телефонном разговоре отказался от проведения судебной экспертизы.

Также 07.09.2022 от ФИО1 в суд поступило ходатайство об отмене определения суда о назначении судебной экспертизы и возобновлении производства по делу.

Подобное поведение административного истца суд расценивает как уклонение от участия в экспертизе, негативные последствия которого для соответствующего участника дела предусмотрены частью 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. При таких обстоятельствах суд считает возможным признать установленным факт того, что на момент освидетельствования военной комиссией ФИО1 являлся годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе «<данные изъяты>» установлена ему верно.

Кроме того, разрешая заявленные требования, судом не установлено наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву и дающих право на освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. От участия назначенной судом по делу судебной военно-врачебной экспертизы ФИО1 уклонился.

Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены имеющегося у него заболевания, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При принятии решения были оценены все представленные ФИО1 медицинские документы, в том числе, полученные после прохождения по направлению призывника дополнительного стационарного медицинского обследования в медицинской организации, истец был осмотрен врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, дано итоговое заключение, согласно которому ФИО1 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>», заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу, не установлено.

По смыслу закона необходимым условием для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является установление нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению оспариваемыми решениями, действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, обязанность доказывания законности вынесенного решения лежит на административном ответчике. (ст.226 КАС РФ).

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает. Врачебной комиссией были учтены при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что явилось основанием для установления категории годности «<данные изъяты>». Факт нарушения прав административного истца материалами дела не подтвержден.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Решение в окончательной форме принято судом 21.10.2022.

Председательствующий:

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина