Дело № 2а-2818/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2818/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 25 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что по состоянию на 07.07.2025 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 809 761,34 руб.

По состоянию на 28.10.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет в размере 20 993,30 руб., что составляет сумму пени за период с 02.08.2024 по 28.10.2024, исчисленную на совокупную обязанность ЕНС.

По утверждениям Инспекции, отрицательное сальдо ЕНС до настоящего времени не погашено.

16.05.2023 налогоплательщику направлено требование № 458 об уплате налоговой задолженности. В досудебном порядке требования налогового органа в полном объеме не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14.01.2025 отменен судебный приказ № 2а-1.2-2004/2024 от 05.12.2024.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму пени за период с 02.08.2024 по 28.10.2024 в размере 20 993,30 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (ч. 2 ст. 289 КАС РФ).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В ст. 19 НК РФ указано, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года в отношении каждого налогоплательщика сформирован Единый налоговый счет (далее – ЕНС).

Согласно пункту 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, 16.05.2023 налоговым органом налогоплательщику выставлено и направлено требование № 458, об уплате налогов в общей сумме 954 286,5 руб., из которых: налог в сумме 832 513,67 руб., пени в сумме 110 391,23 руб., штрафы 11 381,60 руб. Срок уплаты по требованию установлен до 28.06.2023. (л.д. 9-10)

05.12.2024 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района города Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебного приказа № 8411 (л.д.14,32).

05.12.2024 мировым судье судебного участка № 1 Кировского судебного района города Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 2а-1.2-2004/2024. (л.д.31)

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Ростова-на-Дону от 14.01.2025 отменен судебный приказ № 2а-1.2-2004/2024 от 05.12.2024 о взыскании с налогоплательщика спорной задолженности. (л.д.68)

21.01.2025 определение об отмене судебного приказа получено Инспекцией. (л.д.70)

С настоящим иском в суд налоговый орган обратился 14.07.2025, то есть в предусмотренный 6-ти месячный срок.

Как усматривается из расчета пени, представленного административным истцом в материалы дела, Налоговый орган просит взыскать пени за период с 22.08.2024 по 28.10.2024 в сумме 20 993,30 руб. (л.д.11) Данная сумма пени начислена на совокупную задолженность ЕНС.

По смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (часть 2 статьи 75 НК РФ).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года № 20-П, пеня не является мерой ответственности, а представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в случае задержки уплаты налога.

В Определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года № 381-О-П дополнительно отмечено, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Положения указанных выше пунктов статьи 75 НК РФ не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О).

В нарушение вышеперечисленных положений Закона Инспекцией в материалы дела не представлены сведения о том были ли ФИО1 уплачены налоги и когда, были ли налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налогов, за который также начислена пеня.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В данном случае в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ и требований суда в определении от 17.07.2025 административным истцом не предоставлено доказательств добровольной оплаты ответчиком или взыскания в судебном порядке недоимки, на которую начислены заявленные в иске пени.

При таких обстоятельствах, заявленные требования в части взыскания пени удовлетворению не подлежат, поскольку согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №25 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени за период с 22.08.2024 по 28.10.2024 в сумме 20 993,30 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 21.10.2025.