РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1067/2023 по административному исковому заявлению ФИО11 к администрации муниципального образования Богородицкий район, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Богородицкий район о признании незаконными акта обследования помещения, заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район «Об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании незаконными акта обследования помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия указанного помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район «Об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемые акт, заключение межведомственной комиссии и постановление органа местного самоуправления приняты в нарушение положений законодательства без соблюдения установленного порядка признания многоквартирного дома аварийным и при несоответствии выводов межведомственной комиссии фактическим обстоятельствам, в то время как занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии и непригодно для постоянного проживания, чем нарушены ее права и законные интересы как собственника жилого помещения – <адрес>, зарегистрированного в указанном доме.

Просит суд: признать незаконными: Акт обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Постановление главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Обязать межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на предмет признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия, назначенная администрацией муниципального образования Богородицкий район на основании постановления администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования Богородицкий район, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на заявленный административный иск не направили.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей, по имеющимся в деле и представленным суду доказательствам.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником <адрес> жилом <адрес>, расположенном по <адрес> <адрес> на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу решения Богородицкого межрайонного суда Тульской области от 15 мая 2023 г., и зарегистрирована по месту жительства в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Здание, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, является одноэтажным двухквартирным домом, без подвала, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. По данным ЕГРН площадь квартиры № – <данные изъяты> кв. м, она принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 Площадь квартиры истца № – <данные изъяты> кв. м. Границы земельного участка под многоквартирным домом не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как указывает истец, в настоящее время жилое помещение (<адрес>) находится в аварийном состоянии и непригодно для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ, получив Техническое заключение о состоянии строительных конструкций №, составленное ООО «<данные изъяты>» о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и подготовив необходимый пакет документов, ФИО11 обратилась в межведомственную комиссию администрации МО Богородицкий район с заявлением о проведении обследования данного жилого дома и признании многоквартирного дома аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная администрацией муниципального образования Богородицкий район на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществила обследование помещения по адресу: <адрес>, <адрес> составила акт, в котором установила, что основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу отсутствуют.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, принято заключение № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр<адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. При этом, член межведомственной комиссии – начальник Богородицкого отделения ГУ ТО «Областное БТИ» ФИО3 выразила особое мнение, согласно которому отсутствие в документах, предоставленных для работы комиссии, актуального технического паспорта (не позднее 6 месяцев), содержащего сведения о фактическом техническом состоянии и физическом износе несущих и ограждающих конструкций, выполненного уполномоченной организацией, не позволяет сделать объективный вывод о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Оспариваемое постановление администрации об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу принято на основании указанного заключения межведомственной комиссии.

Такое заключение послужило поводом для обращения ФИО11 в суд с административным иском.

Требования административный истец обосновал тем, что является собственником квартиры, находящейся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (далее также - спорный многоквартирный жилой дом), который непригоден для проживания, находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья окружающих.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 6 Положения (в ред. от 28.09.2022) многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Исходя из пунктов 42, 43, 44, 47 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Вопросы признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно полученного из ГУ ТО «Областное БТИ» Богородицкое отделение технического паспорта в многоквартирном <адрес> квартиры, физический износ дома уже на ДД.ММ.ГГГГ г. составлял 58%. Сведения о проведении капитального ремонта отсутствуют.

Как следует из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия установила, что спорный многоквартирный дом является частной собственностью, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г. Жилой дом общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв. м без учета пристройки, <данные изъяты> кв. м с учетом пристройки. Количество квартир – №.Представляет собой одноэтажное здание. Прилегающая территория не благоустроена, отсутствуют детские, хозяйственные и спортивные площадки, на момент обследования дом по назначению не эксплуатируется.

В акте приведены сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием физических значений показателя или описанием конкретного несоответствия:

фундамент: ленточный бутовый. Обнаружены повсеместные трещины штукатурки наружных и внутренних стен, трещины цоколя. Отмостка по периметру здания разрушена. Техническое состояние ограниченно- работоспособное;

стены: шлакоблоковые на цементно-песчаном растворе. Выявлены повсеместные трещины, разрушение наружного и внутреннего слоев. Техническое состояние стен аварийное;

перегородки деревянные: выявлены разрушения перегородок;

перекрытие: деревянное, балочное. Выявлены частичное разрушение конструкции перекрытия, прогиб балок. Состояние аварийное;

полы: дощатые, по деревянным лагам. Выявлено поражение гнилью элементов пола, повышенная деформативность;

кровля: из асбестового волнистого листа. Выявлено: частичное разрушение строительной конструкции крыши, отсутствие кровельного покрытия;

электронно-сантехническое устройство: в жилом доме помещение № отопление печное разрушено, централизованное водоснабжение и водоотведение отсутствует.

Изменений окружающей среды, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей не установлено.

При этом, при обследовании многоквартирного дома Доступ в квартиру № не был предоставлен.

Таким образом, комиссия не в полном мере проверила фактическое состояние помещений, не проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения вообще каких-либо измерительных приборов и приспособлений.

Кроме того, заявитель в обоснование требований ссылался на техническое заключение, согласно которому общее состояние строительных конструкций здания, характеризуется как аварийное. Основные несущие конструктивные элементы здания (несущие стены, чердачное перекрытие, покрытие) имеют признаки недостаточной несущей способности, находятся в аварийном состоянии и грозят обрушением. В связи с значительной степенью повреждения конструкций, трудоемкостью и экономической нецелесообразностью восстановительных мероприятий, здание непригодно для реконструкции (капитального ремонта) и требует сноса.

Как следует из заключения специалиста, представленного истцом, техническое обследование строительных конструкций жилого дома выполнено специалистами ООО «<данные изъяты>» в феврале ДД.ММ.ГГГГ г.

СП 454.1325800.2019 устанавливает правила оценки технического состояния жилых многоквартирных зданий с выявлением зданий, находящихся в аварийном и ограниченно-работоспособном техническом состоянии, и распространяется на жилые здания высотой до пяти этажей (включительно).

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.6, 4.7 оценка технического состояния жилого здания осуществляется путем осмотра доступных несущих строительных конструкций здания и измерения их контролируемых параметров.

Оценку технического состояния проводят для жилого здания в целом. Аварийную категорию технического состояния жилого здания определяют по результатам осмотра и измерения контролируемых параметров в соответствии с пунктами 5.1.2, 5.1.5 (пункт 4.7 СП 454.1325800.2019).

Комиссией, располагавшей указанным заключением на момент проведения обследования жилого дома, указанные выводы специалиста (эксперта) о наличии вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, в том числе заявителя, опровергнуты не были, при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально и лишь одной из квартир. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия не получило актуальный технический паспорт жилого помещения, и в случае необходимости не привлекла других экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Таким образом, выводы о состоянии жилого дома не основаны на всестороннем исследовании всех факторов, влияющих на безопасность проживания в жилом доме.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании присутствовали: председатель комиссии – заместитель главы администрации Мо Богородицкий район – ФИО4, секретарь комиссии – ФИО5 – начальник отдела по жилищным вопросам МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса» муниципального образования Богородицкий район, члены комиссии: ФИО6 – заместитель директора МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса» муниципального образования Богородицкий район, ФИО7 – главный инженер отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения комитета по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Богородицкий район; ФИО8 – председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, ФИО3 – начальник Богородицкого отделения ГУ ТО «Областное БТИ», ФИО9 – директор ООО «Строительная фирма №», ФИО10 – директора ООО «Гарант». Заседание комиссии проведено в том числе по первому вопросу: приятие решения о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, <адрес>, аварийным. По данном вопросу выступили: ФИО10 – директор ООО «Гарант», ФИО6 – заместитель директора МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса» муниципального образования Богородицкий район, ФИО5 – начальник отдела по жилищным вопросам МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса» муниципального образования <адрес>, ФИО3 – начальник Богородицкого отделения ГУ ТО «Областное БТИ». По итогам заседания комиссия приняла оспариваемое решение. Проголосовали «за» - 8, «против» - 0, «воздержались» - 0.

Сведений о том, что собственник ФИО11 привлекалась к работе в комиссии с правом совещательного голоса и была надлежащим образом уведомлена о времени и месте заседания комиссии в материалы дела не представлено. В состав комиссии также не включены и на заседание не приглашены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, а потому оспариваемые заявителем акт, заключение и постановление приняты с нарушением закона и подлежат отмене.

Недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании в том числе, решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО11 указывает на то, что о существовании оспариваемых актов ей стало известно по истечении трех месяцев после их вынесения, в связи с чем, в установленный названным кодексом срок (ДД.ММ.ГГГГ) она обратилась в суд с административным иском.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, материалы настоящего административного дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО11 к администрации муниципального образования Богородицкий район, межведомственной комиссии администрации муниципального образования Богородицкий район о признании незаконными акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акт обследования помещения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановление главы администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отсутствии оснований для признания жилого многоквартирного <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Возложить на межведомственную комиссию администрации муниципального образования Богородицкий район обязанность повторно провести обследование многоквартирного жилого <адрес> <адрес> на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 сентября 2023 г.

Председательствующий