Дело №2а-2121/2022
39RS0004-01-2022-002321-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2022 г. г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Данкевич М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» 13.05.2022 посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП, возбужденному в ОСП Московского района г. Калининграда на основании исполнительного документа № 2-3496/2018, выданного мировым судьей 7-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда.
Административный истец через сайт «Госуслуги» обратился с заявлением по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП, которому был присвоен № №, в котором просил: 1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 08.04.2022; 2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на 08.04.2022, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств; 3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе, денежных средств должника; 4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах; 5. Предоставить данные об осуществленных в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса; 6. Предоставить справку 2НДФЛ по должнику за 2021 год; 7. Ответ на ходатайство предоставить по каждому пункту и в установленный срок, согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу: 620072, г. Екатеринбург, а/я 70; 8. Копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ. О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах сообщить письменно с приложением документов по адресу: 620072, г. Екатеринбург, а/я 70, а также посредством направления ответа на электронную почту fssp@caa.su.
Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении вышеуказанного заявления административного истца, в котором не указал, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), чем нарушил ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также права взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № 1878720112 по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП в отношении должника ФИО4; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № № по вышеуказанному исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 устранить допущенные нарушение прав и законных интересов, а именно: вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № 1878720112; направить (обеспечить направление) копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № №; произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № 1878720112; направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № № по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП в отношении должника ФИО4 и в установленный срок, согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие», административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99,100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В административном исковом заявлении содержится ходатайство представителя административного истца о рассмотрении данного иска в его отсутствие (л.д. 4 оборот).
Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения
По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 05.06.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда на основании судебного приказа № 2-3496/2018 от 04.12.2018, выданного мировым судьей 7-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда по делу, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 55901/19/39004-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».
Как следует из сводки по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП от 16.06.2022, судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда были произведены следующие исполнительные действия за период с 05.06.2019 по 01.06.2022:
05.06.2019 (в день возбуждения исполнительного производства) были направлены запросы информации о должнике или его имуществе, операторам связи; в банк; в ГУВМ МВД России; в ПФР о СНИЛС; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах;
05.08.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера;
17.08.2019 и 24.11.2019 направлены запросы в ПФР о СНИЛС;
14.12.2019 направлены запрос информации о должнике или его имуществе;
03.02.2020 направлены запросы о счетах должника – физического лица в ФНС; в ФНС к ЕГРН;
02.04.2020 направлен запрос о счетах должника – физического лица в ФНС;
03.04.2020 направлен запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения;
08.04.2020 и 09.04.2020 направлены запросы в ПФР о СНИЛС;
11.05.2020 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
09.07.2020 направлен запрос в ПФР о СНИЛС;
15.08.2020 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
29.08.2020 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
05.11.2021 направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения;
06.04.2022 направлены запросы информации о должнике или его имуществе.
Вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда 28.12.2019, 20.04.2020, 24.08.2021, 01.06.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
Кроме того, 12.08.2019 и 13.11.2021 с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 05.06.2019 по 01.06.2022 запрашивались сведения о должнике и его имуществе, о размере пенсии, о наличии счетов в банках, в ФМС о регистрации должника, в связи с чем довод административного истца о неосуществлении судебным приставом-исполнителем данных исполнительных действий, не состоятелен.
Кроме того, судебным приставом неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством можно обратить взыскание по исполнительному документу, откуда поступили сведения об отсутствии у должника такого имущества.
В материалы дела представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП от 16.06.2022, согласно которой с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» были перечислены денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 52-54).
То есть, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда выразившемся в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника, не нашли своего подтверждения.
Между тем, длительное исполнение исполнительного документа и отсутствие результатов, удовлетворяющих законные интересы взыскателя, не подтверждает факта бездействия, а само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в установленный законом срок не свидетельствует о незаконном бездействии.
Кроме того, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 Постановления 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда и по нему принимаются меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Обращаясь с данным иском, истец ссылается на то, что в ответ на его заявление, направленное по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП, зарегистрированное под № 1878720112, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении данного заявления, в котором не указал, какие исполнительные действия совершены и какие меры принудительного исполнения применены, чем нарушил ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также права взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, которые рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Пунктом 6 предусмотрено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
На основании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должностным лицом, уполномоченным рассматривать заявление, подготавливается уведомление о ходе исполнительного производства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Регламенту) (абз. 55 Приказа ФССП России от 19.06.2020 N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица").
Согласно абз. 11 Приказа, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:
уведомления о ходе исполнительного производства;
уведомления о наличии исполнительного производства;
уведомления об отсутствии исполнительного производства;
уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.
Как следует из абз. 12.1.7 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.
Как следует из представленного в материалы дела постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 29.04.2022, судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининград ФИО2, рассмотрев заявление представителя взыскателя ООО «КА «Содействие» по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП о взыскании денежных средств в размере 20033,95 руб. с должника ФИО4,
постановил:
заявление представителя удовлетворить; в рамках исполнительного производства № 55901/19/39004-ИП предоставить сведения по исполнительному производству; копию постановления направить сторонам исполнительного производства (л.д. 55).
Согласно скриншотам с АИС ФССП (л.д. 57-58), в адрес взыскателя была направлена копия вышеназванного постановления с вложением информации.
Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела ходатайству взыскателя (л.д. 73), кроме сведений о ходе исполнительного производства им были истребованы и иные сведения, а также заявлены ходатайства о наложении ареста на имущество должника, предоставление справки 2-НДФЛ, которые при вынесении постановления разрешены по существу не были.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, допущенном по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП, выразившемся в ненадлежащем рассмотрении заявления ООО «КА «Содействие» от 15.04.2022 № № постановлением от 29.04.2022, в связи с чем в данной части исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «КА «Содействие» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, допущенное по исполнительному производству № 55901/19/39004-ИП, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ООО «КА «Содействие» от 15.04.2022 № № постановлением от 29.04.2022.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2022 г.
Судья: подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>