Дело № 2а-704/2022

УИД: 23RS0049-01-2022-001098-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 30 августа 2022 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Военному комиссариату Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) о признании незаконным решения призывной комиссии Тбилисского района и призывной комиссии Краснодарского края и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Военному комиссариату Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) о признании незаконным решения призывной комиссии Тбилисского района и призывной комиссии Краснодарского края и их отмене.

При предъявлении иска административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 17 мая 2022 года призывной комиссией муниципального образования Тбилисского района – военного комиссариата о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои административные исковые требования административный истец мотивировал тем, что 17 мая 2022 года призывной комиссией муниципального образования Тбилисского района военным комиссариатом в отношении призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было вынесено решение согласно выписки из протокола № 3 от 17 мая 2022 года заседания призывной комиссии МО Тбилисского района о по результатом которой, ему было вынесено решение административным ответчиком о присвоение категории годности Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает решение от 17 мая 2022 незаконным, поскольку оно противоречит ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от призыва на военную службу по состоянию здоровья, что подтверждается медицинскими документами представленными из МБУ ЦР Тбилисского района и ГБУЗ «научно -следовательского института краевой клинической больницы № 1 им. Профессора С.В. Очаковского. 17 мая 2022 года в призывную комиссию Тбилисского района была подано заявление о не согласии с решением административного ответчика от 17 мая 2022 года. 29 июня 2022 года он направлен на призывную комиссию Краснодарского края, в результате рассмотрения которой решение административного ответчика от 17 мая 2022 года было оставлено в силе, а заявление без удовлетворения основания для отказа административному истцу так и неизвестны. До настоящего времени выписку из прокола комиссии не получил, представленные административным истцом медицинские вышеуказанные документы не изучались и не приобщались. Считает, что призывная комиссия необоснованно не направила, его, на медицинское обследование по его жалобам на состояние здоровья, что привело к неправильному вынесению заключения о категории годности к военной службе и вынесению незаконного решения призывной комиссии о призыве. В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами специалистами. Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно- оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья в случае возможности завершить обследование призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится. Врачами-специалистами оформляется лист медицинского освидетельствования с вынесением заключения в формулировке: «Подлежит обследованию, явиться на повторное освидетельствование». Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Таким образом, административный истец считает, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу вынесено на недостаточных данных о фактическом состоянии его здоровья.

В судебном заседании 02 августа 2022 года представитель административного истца изменил (увеличил) административные исковые требования и просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 17 мая 2022 года призывной комиссии муниципального образования <адрес> и решение призывной комиссии <адрес> пр. № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить судебную военно-врачебную экспертизу, мотивируя доводами, ранее изложенными в иске и тем, что решением призывной комиссии Краснодарского края пр. № 9 от 29 июня 2022 года призывник ФИО1 на основании ст. 26-г Гр.1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 признан «Б-4» годным к воинской службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Тбилисского района утверждено. Указанное заявление об изменении (увеличении) административных исковых требований принято к производству.

Административный истец и его представитель по доверенности в судебное заседание не явились, но были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик – представитель Военного комиссариата Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в судебное заседание не явился, но представил возражение на административный иск ФИО1, в котором просил в удовлетворении его требований отказать, так как он пригоден к воинской службе. Более того оспариваемое решение утратило силу, поскольку весенний призыв 2022 года окончен, в связи с чем не затрагивает интересов административного истца.

Административный ответчик - представитель Военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) в судебное заседание не явился, но представил возражение на административный иск ФИО1, в котором просил в удовлетворении его требований отказать, так как он пригоден к воинской службе. Более того оспариваемое решение утратило силу, поскольку весенний призыв 2022 года окончен, в связи с чем не затрагивает интересов административного истца. Также, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Специалист ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предыдущем судебном заседании поддержал ранее данные им пояснения о прохождении ФИО1 обследования на призывной комиссии.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения административных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ст. 28 ФЗ № 53).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53).

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ №53 граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации.

17 мая 2022 года решением призывной комиссией Тбилисского района Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, и ему присвоена категория годности «Б-4».

Указанное решение принято на основании результатов медицинского освидетельствования истца.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. «а» п.1 ст.23 ФЗ № 53 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: а – годен к военной службе, б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в – ограничено годен к военной службе, г – временно не годен к военной службе, д – не годен к военной службе.

Согласно п. 6 Положения – годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к указанному Положению.

Из материалов дела следует, что годность ФИО1, к военной службе по призыву в результате медицинского освидетельствования определена как «Б-4» т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями, что означает предназначение административного истца для срочной военной службы в таких родах войск и воинских частях как – «спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радиотехнические части, остальные части Воороуженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

ФИО1, не согласившись с выводами медицинского освидетельствования, 17 мая 2022 года направил в адрес призывной комиссии Тбилисского района Краснодарского края заявление о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением порядке.

Согласно п.2 ст.29 ФЗ № 53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и заключениями об их профессиональной пригодности.

26 июня 2022 года призывной комиссией Краснодарского края отмеченное выше решение о признании ФИО1, годным к военной службе с незначительными ограничениями, и присвоении категории годности «Б-4» подтверждено.

Инициируя рассмотрение данного дела в судебном заседании, административный истец указывает, что в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены данные о наличии у него заболевания препятствующего прохождению военной службы.

Указанные доводы ФИО1 суд находит частично обоснованными.

В рамках рассмотрения административного дела определением Тбилисского районного суда от 16 августа 2022 года был привлечен в качестве специалиста Филиал № 2 Федерального Государственного казенного учреждении «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (юридический адрес: 344016, <...>), для разрешения вопросов указанных в вышеуказанном определении.

29 августа 2022 года в суд поступило мнение врачей-специалистов филиала № 2 Федерального Государственного казенного учреждении «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно мнений врачей-специалистов Филиала № 2 Федерального Государственного казенного учреждении «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации по результатам изучения личного дела призывника ФИО1, по вопросу призыва на военную службу при принятии решения призывной комиссией Краснодарского края не оценивалась категория годности по диагнозу «<данные изъяты>); сведения в дополнительно представленных медицинских документах не отражают степени нарушения функции при диагностированном заболевании «<данные изъяты>), то ФИО1, подлежит направлению на дополнительное обследование в учреждения здравоохранения, определенные перечнем Губернатора Краснодарского края. Дополнительно установлено, что по диагностированным заболеваниям: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» ФИО1 обследован в полном объеме, по ним до обследования не требуется.

Суд принимает в качестве доказательства указанные мнения врачей-специалистов Филиала № 2 Федерального Государственного казенного учреждении «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации по результатам изучения личного дела призывника ФИО1, оснований сомневаться в их выводах не имеется, мнение составлено компетентными врачами, обладающими специальными познаниями, и имеющими соответствующее образование и опыт.

Медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1, упомянутого выше заболевания имеются в материалах дела, судом изучены.

Из представленных медицинских документов следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии Тбилисского района Краснодарского края и призывной комиссии Краснодарского края должны были возникнуть сомнения в определении категории годности административного истца к военной службе.

При установленных обстоятельствах суд считает, что врачебной комиссией данные о состоянии здоровья ФИО1, должным образом не учтены.

Вместе с этим суд считает, что возможности своевременно изучить врачебное заключение, указанное в выписном эпикризе №52804 от 29 июня 2022года у должностных лиц принявших оспариваемые решения не было поскольку это заключение было получено истцом лишь после принятия решения призывной комиссии Краснодарского края пр. № 9 от 29 июня 2022 года военного комиссариата о призыве на военную службу истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Тбилисского района Краснодарского края от 17 мая 2022 года и призывной комиссии Краснодарского края от 26 июня 2022 года в отношении ФИО1, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями носят незаконный характер и подлежат отмене, а исковые требования административного истца удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 194, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Тбилисского района Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Военному комиссариату Краснодарского края Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) о признании незаконным решения призывной комиссии Тбилисского района и призывной комиссии Краснодарского края и их отмене, удовлетворить.

Признать незаконными решение № 3 от 17 мая 2022 года призывной комиссии Тбилисского района Краснодарского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о присвоенной ему категории годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и призыве на военную службу и решение призывной комиссии Краснодарского края пр. № 9 от 29 июня 2022 года военного комиссариата о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отменить решение призывной комиссии Тбилисского района Краснодарского края № 3 от 17 мая 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о присвоенной ему категории годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и призыве на военную службу и решение призывной комиссии Краснодарского края пр. № 9 от 29 июня 2022 года о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-704/2022.

?