Копия Дело № 2-3383/2025

16RS0050-01-2025-004333-05

2.142

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2025 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставив необходимые документы. Согласно расчету истца, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменения от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выкупа указанного земельного участка должна была составить 19 924 рублей. Между тем, письмом за № истцу отказано в предоставлении земельного участка. Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд, и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения заявления истца. Во исполнение решения суда, истцом был получен договор купли-продажи №, в соответствии с которым выкупная цена земельного участка составила 1 039 895,14 рублей. Обращение истца о пересмотре указанного решения, оставлено ответчиком без удовлетворения. Истец полагает, что стоимость выкупа земельного участка должна формироваться на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка, а не на момент составления договора купли-продажи земельного участка №. Кроме того, в декабре 2023 года истцом предварительно была оплачена стоимость выкупа земельного участка. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка №, определив выкупную стоимость в размере 49 827,68 рублей.

Истец Ш.Х. ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание явилась, в удовлетворении требования просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов гражданского дела усматривается, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истец Ш.Х. ФИО1 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 120 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о том, что Комитетом земельных и имущественных отношений города Казани подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который проходит согласование в установленном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казённому учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление, удовлетворено.

Постановлено признать незаконным ответ, выраженный в письме заместителя председателя муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1120 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать муниципальное казённое учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительный комитет муниципального образования города Казани, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1120 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В рассматриваемом случае обращение истца в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о заключении договора купли-продажи земельного участка имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность принято МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со стороны ответчика имело место нарушение установленных положением пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, сроков рассмотрения заявления истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о подготовке проекта договора купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1 120 кв.м. по <адрес>.

В соответствии с проектом договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, цена продаваемого земельного участка составляет 1 039 895,14 рублей.

Не согласившись с ценой земельного участка, истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено письмо о внесении изменений в договор купли-продажи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что цена продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:140211:57 определена в соответствии с действующим законодательством, оснований для пересмотра цены не имеется.

В соответствии со статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

На дату обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, размер платы при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, находящихся в собственности публично-правовых образований и отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, рассчитывался в соответствии с решением Казанской городской Думы от 11 ноября 2013 года № 5-26 «О земельном налоге», исходя из кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани», а также постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 октября 2012 года № 827 «О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1.2. решения Казанской городской Думы от 11 ноября 2011 года № 5026 «О земельном налоге» земельный налог на территории муниципального образования город Казань установлен для земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами в размере 0,25%.

Как следует из пункта 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 марта 2021 года № 124, действовавшей на дату обращения заявителя с заявлением в уполномоченный орган) до 01 января 2024 года применяемая для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, заключившим договор аренды земельных участков до вступления в силу настоящего постановления, цена земли составляет: 17-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тыс. человек.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации истец Ш.Х. ФИО1, как собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается его согласием на продажу в виде подготовленного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Спорный земельный участок используется истцом Ш.Х. ФИО1 по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов и разрешенным использованием «объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушения ответчиком порядка рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для приобретения истцом в собственность земельного участка, на котором расположено здание жилого дома, принадлежащее ему на праве собственности по цене, определенной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в 17 размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а именно, в размере 49 827,68 рублей.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка №, определив цену продажи земельного участка в размере 49 827,68 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись. «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани И.А. Яруллин

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.