УИД: 23RS0040-01-22-009887-43

К ДЕЛУ №5-23/023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 21» февраля 2023 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев поступивший из ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару протокол №18-148573 от 29 ноября 2022 года об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2022 года в Первомайский районный суд города Краснодара из ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару поступил протокол №18-148573 от 29 ноября 2022 года об административном правонарушении в отношении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

30 ноября 2022 года определением судьи Первомайского районного суда города Краснодара (судья Кочеткова Т.Ю.) административный материал в отношении гр. ФИО1 возвращен для устранения недостатков.

19 декабря 2022 года определением судьи Первомайского районного суда города Краснодара (судья Кочеткова Т.Ю.) исправлены описки, допущенные в определении судьи от 30 ноября 2022 года.

16 января 2023 года (вх.1028) повторно, после принятого определения судьи от 30 ноября 2022 года, в Первомайский районный суд города Краснодара из ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару поступил административным материал в соответствии с протоколом №18-148573 от 29 ноября 2022 года об административном правонарушении составленным в отношении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола распределения судебных дел, административный материал 5-23/2023 распределен 19 января 2023 года.

23 января 2023 года административный материал принят к производству суда, назначено судебное заседание, о чем, лицо, привлекаемое к административной ответственности и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ уведомлены.

25 января 2023 года ФИО1 с материалами дела ознакомлена.

Из протокола об административном правонарушении №18-148573 от 29 ноября 2022 года следует, что 29 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> в здании ГУ МВД России по Краснодарскому краю была выявлена гр. ФИО1, которая осуществляла аудио и видеозапись с помощью личного мобильного телефона в приемной граждан ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что является режимным объектом, согласно приказа ГУ МВД России по Краснодарского края от 11.11.2022 №574. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить съемку режимного объекта гр. ФИО1 отказалась, чем не выполнила законное требование сотрудника полиции, то есть совершила административное правонарушение по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ не признала, указывая на грубейшие нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2022 года, полагает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, так как съемку режимного объекта она не вела, производила только аудиозапись личного приема с ФИО5, о чем его предупредила заранее и не получила от ФИО5 запрета. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Кроме этого пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен на основании недопустимых доказательств – рапортов от 29 ноября 2022 года, из которых следует, что она вела аудио, видео и фотосъемку личного приема посредством своего личного телефона, однако такие рапорта составлены с нарушением приказа МВД РФ от 29.08.2014 года №736.

Должностное лицо, составившее административный протокол №18-148573 от 29 ноября 2022 года - дежурный ДЧ ОП (ЦО) УМВД России по Краснодарскому краю к/н полиции ФИО6 в судебном заседании полагал протокол составлен в соответствии с действующим законодательством, состав административного правонарушения в действиях ФИО1 по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ есть, в связи с чем просил рассмотреть административный материал по существу с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности в пределах санкции статьи КоАП РФ. Указывал, что протокол об административном правонарушении составлен на основании трех рапортов сотрудников полиции, доказательством видеосъемки режимного объекта считает указанные рапорта.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП недостатки протокола и других материалов дела устраняются административным органом в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи и в течение трех суток со дня устранения соответствующих недостатков материалы дела с внесенными изменениями и дополнениями возвращаются в суд. При этом КоАП не предусматривает процессуальный механизм внесения изменений в протокол об административном правонарушении. В подавляющем большинстве случаев недостатки протокола могут быть устранены только путем составления нового протокола об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства установлены материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №18-148573 от 29.11.2022года, рапортами сотрудников полиции об обстоятельствах задержания от 29 ноября 2022 года, объяснениями ФИО1 от 29 ноября 2022 года, протоколом о доставлении от 29 ноября 2022 года, протоколом об административном задержании, справкой ИБД-Ф.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, а именно, осуществление аудио и видеозаписи с помощью личного мобильного телефона в приемной граждан ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что является режимным объектом, согласно приказа ГУ МВД России по Краснодарского края от 11.11.2022 №574, которая, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить съемку режимного объекта отказалась, чем не выполнила законное требование сотрудника полиции, то есть совершила административное правонарушение по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

При этом, факт ведения видеосъемки ФИО1 режимного объекта – помещения, в котором ведется личный прием граждан зам.начальника ГУ – начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 подтверждается только рапортами сотрудников: начальника ООДП ОРОГО УДР ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора внутренней службы ФИО7 от 29 ноября 2022 года, полицейского взвода №2 роты №2 ОБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего сержанта полиции ФИО8 от 29 ноября 2022 года и рапортом заместителя командира роты №2 Отдельного батальона (комендантский) по охране объектов ОВД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО9 от 29 ноября 2022 года.

Однако, рапорт начальника ООДП ОРОГО УДР ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора внутренней службы ФИО7 от 29 ноября 2022 года не содержит в себе даты, времени и места вменяемого Конько административного правонарушения, а именно указано: на неоднократные законные требования о прекращении съемки на режимной территории гр. Конько не реагировала и продолжала вести съемку (л.д.16).

Рапорт полицейского взвода №2 роты №2 ОБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшего сержанта полиции ФИО8 от 29 ноября 2022 года и рапорт заместителя командира роты №2 Отдельного батальона (комендантский) по охране объектов ОВД ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО9 от 29 ноября 2022 года составлены уже после обращения майора внутренней службы ФИО10 с сообщением о том, что гр. ФИО1 осуществляет аудио и видиозапись в режимном кабинете - приемная граждан ГУ МВД России по Краснодарскому краю, и в нарушение указаний, содержащихся в самом же рапорте не зарегистрированы в соответствии с требованиями инструкции утвержденной приказом МВД РФ от 29.08.2014 года №736 (.д.17,18).

Таким образом, указанные доказательства и вывод о наличии в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2022 года №18-148573 являются преждевременными.

При этом, указанные в определении судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 30 ноября 2022 года, вступившего в законную силу на основании решения судьи Краснодарского краевого суда от 15 февраля 2023 года, недостатки оставлены должностным лицом, составившим протокол без внимания и не устранены.

Иных доказательств видения ФИО1 видеосъемки на режимном объекте – приемной граждан, в нарушение приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю №574 «Об утверждении границ режимных территорий» нет и суду не представлено.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении №18-148573 от 29 ноября 2022 года суд учитывает приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю №574 «Об утверждении границ режимных территорий», а так же п.2.1 указанного приказа, согласно которого, исключить нахождение посетителя без сопровождающего их сотрудника, а так же пронос на режимную территорию посетителями радиоэлектронных средств, средств связи, аудио и видеозаписи, фотосъемки, средств беспроводной связи и коммуникации, мобильных средств вычислительной техники, съемных носителей информации и иных технических средств.

При этом, гр. ФИО1 была допущена на личный прием по предварительной записи который и был проведен. Таким образом, суд полагает, что и п.2.1 указанного приказа сотрудниками главка выполнен при личном досмотре и пропуске на территорию Главка.

С учетом всех противоречий, суд учитывает что приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю №574 «Об утверждении границ режимных территорий» административное здание ГУ МВД России по Краснодарскому краю и земельный участок по адресу: ул. Гаврилова,96 являются режимной территорией, на которой, в соответствии с п.2.1 указанного приказа, исключено нахождение посетителя без сопровождающего их сотрудника, а так же пронос на режимную территорию посетителями радиоэлектронных средств, средств связи, аудио и видеозаписи, фотосъемки, средств беспроводной связи и коммуникации, мобильных средств вычислительной техники, съемных носителей информации и иных технических средств.

Факт производства ФИО1 аудиозаписи установлен и не оспорен.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена и доказана, ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно -исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей в части ведения аудиозаписи.

При назначении административного наказания следует учесть характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не имеется.

Ходатайство об исключении доказательств в части исключения рапорта начальника ООДП ОРОГО УДР ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора внутренней службы ФИО7 от 29 ноября 2022 года суд считает обоснованным ввиду недостатков в указанном рапорте, в остальной части данное ходатайство удовлетворению не подлежит.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из административного материала протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ составлен 29 ноября 2022 года.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.05.2022 года №19-П не истек.

С учетом изложенного, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 ст.19.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет № <***> УФК по КК УМВД РФ по г.Краснодару в ФИО2 Банк по КК г.Краснодар, БИК 04034900, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КБК 18811690040046000140, КПП 230901001. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в краевой суд через районный в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Постановление выдано 21 февраля 2023 года.