Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Дело № 2а-671/2023

50RS0005-01-2022-007773-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Калюжная А.С., при секретаре судебного заседания Медведевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Дмитровского г.о. Московской области о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия

при участии:

представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании оказать услугу. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с К№. Решением административного ответчикам от ДД.ММ.ГГГГ №№, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги из-за нарушения порядке и требований п.13.2.4, 13.2.45 административного регламента, с чем категорически не согласна, полагает, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает её права.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил участие представителя, который административные требования поддержал, пояснив, что основания отказа являются незаконными, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ арендует спорный земельный участок, т.е. фактически лишена возможности реализации своего права на оформления собственности.

Административный ответчик – Администрация Дмитровского г.о. Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности суду пояснила, что решение от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает, испрашиваемый земельный участок имеет расположение жилого дома совместно с земельным участком с К№.

Административный ответчик - КУМИ Администрации Дмитровского г.о. МО, Министерство имущественных отношений Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен, пояснения по иску не высказали.

Заинтересованное лицо – ФИО3 ФИО14., ФИО3 ФИО13 также действующая в интересах н/л ФИО3 ФИО11 ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены, представили ходатайство о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, требования поддерживают.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, согласно договора №-д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Дмитровского г.о. МО и ФИО1 ФИО15 предоставлен последней в аренду до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.31-40). Границы земельного участка установлены, согласно схемы-плана на спорном земельном участке, а также земельном участке с К№, располагается объект недвижимости с К№, собственниками земельного участка с К№ – является ФИО6, здания с К№ - ФИО1 ФИО16 ФИО3 ФИО17., ФИО18. (л.д.441-50, 56-63), являющиеся членами семьи ФИО1 ФИО19 (л.д.96-101)

ФИО1 ФИО20 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов » в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с К№, с предоставлением согласования со стороны заинтересованных лиц (л.д.86-88).

Согласно информации комитета по архитектуре и градостроительству МО в отношении земельного участка с К№, ограничений по оборотоспособности, отсутствуют (л.д.51-55).

Согласно составленному ДД.ММ.ГГГГ акту осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок огорожен, имеется строения в виде капитального жилого дома с К№, примыкает к земельному участку с К№ (л.д.65), фотофиксация (л.д.66-81).

Администрация Дмитровского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства направила в министерство имущественных отношений Московской области на согласование проект решения об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО21 государственной услуги " предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов ".

Решением министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ в предоставлении государственной услуги согласован (л.д.82-85, 113-116).

Решением администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается, в силу п.13.2.4, 13.2.45 Административного регламента - Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (л.д.188-189).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года № 1154/51 министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, в том числе по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Как следует из материалов дела, земельные участки с К№, площадью <данные изъяты> кв. м, и с К№, площадью <данные изъяты> кв. м на котором располагается домовладение, состоящее из дома, при этом участок площадью <данные изъяты> кв. м приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Другой участок используется административным истцом в целях обслуживания жилого дома на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не содержащего запрет на капитальное строительство на этом участке.

Указанные земельные участки огорожены единым забором и используются под эксплуатацию жилого дома административным истцом и заинтересованными лицами.

Регистрация права собственности на индивидуальный жилой дом с К№ площадью <данные изъяты> кв. м, произведена ФИО1 ФИО22 и заинтересованными лицами ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Указанный жилой дом расположен в том числе на испрашиваемом земельном участке с К№.

Запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на земельном участке с К№ в материалах дела не имеется, вид разрешенного использования земельного участка допускал строительство индивидуального жилого дома, судебного решения о сносе индивидуального жилого дома не выносилось, ограничений оборотоспособности испрашиваемого земельного участка, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлено.

Кроме того, земельный участок с К№ расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж2), согласно градостроительному плану земельного участка сведений о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, не имеется, документация о планировке территории не утверждена, информации об установленных запретах на строительство не содержится.

Таким образом, вывод органа местного самоуправления о том, что ФИО1 ФИО23 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка с К№ без проведения торгов, в том числе с учетом п. 13.2.4, ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения и подлежащих применению по данному делу.

Иных обоснований, со стороны ответчиков, послуживших основанием к отказу в предоставлении государственной услуги, не представлено.

Руководствуясь ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 ФИО24 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию Дмитровского городского округа Московской области рассмотреть заявление ФИО1 ФИО25 «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ г. №№

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО26 об обязании администрацию Дмитровского г.о. Московской области представить в собственность, за плату, без проведения торгов, земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: