г.Томск Дело № 2а-175/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Тычкиной В.А.,
помощник судьи Вольман Е.В.,
с участием:
представителя административного истца –Администрации
Зональненского сельского поселения- ФИО1,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя
специализированного отделения судебных приставов по Томской области
Главного межрегионального (специализированного) управления
Федеральной службы судебных приставов- ФИО2,
представителя заинтересованного лица – помощника прокурора
Томского района- Боярчук А.А.,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Администрации Зональненского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированного) управлению Федеральной службы судебных приставов, Управлению ФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024, обязании,
установил:
Администрация Зональненского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области; судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024 по исполнительному производству № от 12.09.2019, возбужденному на основании исполнительного листа № от 14.01.2016, обязании устранить нарушения.
В обоснование административных исковых требований указала, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024 по исполнительному производству № от 12.09.2019. Считает указанное постановление незаконным в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа. С целью организации водоотведения поверхностных сточных вод Администрацией Зональненского сельского поселения организовано строительство ливневой канализации. В материалы исполнительного производства представлены следующие документы: гидрологическое заключение от 30.12.2019; документы по выполнению проектных и изыскательских работ ЗАО «Томскгипротранс» от 26.06.2020; положительное заключение Центра предлизинговой подготовки и сертификации специалистов по результатам проверки сметной документации; муниципальный контракт № от 18.09.2020 по капительному ремонту системы водоотведения сточных вод по <адрес> договор на выполнение технического надзора и осуществление строительного контроля по проверке качества работ по капитальному ремонту системы водоотведения сточных вод, заключенного с ООО «<данные изъяты>» от 05.10.2020; акт о приемке выполненных работ № от 30.10.2020, согласованный с организацией, осуществляющей технический надзор и строительный контроль (ООО «<данные изъяты>»). Согласование приемки выполненных работ с ООО «<данные изъяты>» подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам. Указанное подтверждается и заключением «Сибирский центр исследований консультаций и экспертиз» от 06.06.2022. Водоотведение хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод Администрацией Зональненского сельского поселения организовано посредством утверждения Постановлением Главы администрации № от 15 мая 024 схемы водоснабжения и водоотведения на период с 2024 по 2035 г. Действующее законодательство не закрепляет обязанность органов местного самоуправления по организации именно централизованного водоотведения. При этом, отсутствует правовая норма, предусматривающая конкретный способ исполнения обязанности со стороны органа местного самоуправления по водоотведению, например, путем строительства очистных сооружений в поселении, следовательно, орган местного самоуправления вправе самостоятельно избрать наиболее допустимый способ обеспечения жителей поселения услугой водоотведения. На основании вышеизложенного, для отвода грунтовых и иных вод из подвала жилого дома по ул.Строительная, 7 построена и введена система водоотведения поверхностных сточных вод по <адрес>. Жителям для организации отвода грунтовых и иных вод, в том числе из подвала жилых помещений необходимо установить дренажный насос, а отвод воды они сейчас имеют возможность осуществлять в действующую систему сточных вод по <адрес>.
Административный истец Администрация Зональненского сельского поселения надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание направила своего представителя ФИО1, которая поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебном заседании просила в административном иске отказать.
Административные ответчики УФССП России по Томской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Томского района Боярчук А.А. просил в административном иске отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя, который возражал относительно административного искового заявления.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства.
Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, решением Томского районного суда Томской области от 20.07.2015, вступившим в законную силу 28.08.2015 исковые требования прокурора Томского района Томской области к Администрации Зональненского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворены. На Администрацию Зональненского сельского поселения возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод по <адрес>.
12.09.2019 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области в отношении Администрации Зональненского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №) на основании исполнительного листа №, выданного Томским районным судом Томской области по делу № с предметом исполнения - обязать Администрацию Зональненского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод по <адрес> в пользу взыскателя ФИО3.
Как следует из материалов исполнительного производства, исследованных в судебном заседании, требования исполнительного документа должником Администрацией Зональненского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 02.10.2019 с Администрации Зональненского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Постановлением от 21.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство № от 12.09.2019, присвоен номер №.
20.08.2019 между Администрацией Зональненского сельского поселения (заказчик) и ООО «Промоптторг» (поставщик) заключен муниципальный контракт № на поставку железной трубы для осуществления водоотведения по <адрес>.
02.03.2020 между Администрацией Зональненского сельского поселения (заказчик) и ЗАО «Томгипротранс» (подрядчик) заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение проектно-изыскательских работ во исполнение решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2015 по делу № по объекту системы водоотведения сточных вод по <адрес>, в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего договора). Заказчик принимает на себя обязательство принять и оплатить результаты работы (п. 1). Как следует из Приложения № 1 к договору № от 02.03.2020, подрядчик принял на себя обязательство на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Системы водоотведения сточных вод по <адрес>».
ЗАО «Томский проектно-изыскательский институт транспортного строительства «Томгипротранс» подготовлена рабочая документация системы водоотведения сточных вод по <адрес> от 26.06.2020.
Между индивидуальным предпринимателем К. (подрядчик) и Администрацией Зональненского сельского поселения (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы водоотведения сточных вод <адрес> от 18.09.2020 №
Согласно п. 1.1 указанного муниципального контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по капитальному ремонту системы водоотведения сточных вод по <адрес> во исполнение решения Томского районного суда Томской области от 20.07.2015 по делу № № в соответствии с прилагаемым сметным расчетом №, и сдать выполненные работы заказчику в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом.
Факт выполнения работ в соответствии с проектной документацией: система водоотведения сточных вод по <адрес> № ЗАО «Томгипротранс» (разработка траншеи под устройство ливневой канализации, устройство песчаного основания толщиной 100 мм, монтаж металлических лотков Д 530 ливневой канализации, электросварка стыков металлических лотков с помощью электродов ОК 46 Д 4 мм, засыпка боковых наружных сторон лотка уплотнением, обработка сварных швов лотка грунтовкой, монтаж металлических решеток) подтверждается актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № 3 от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020, актом освидетельствования скрытых работ № от 26.10.2020.
Индивидуальным предпринимателем К. и Администрацией Зональненского сельского поселения подписан акт о приемке выполненных работ от 30.10.2020 в рамках муниципального контракта № от 18.09.2020.
При этом как следует из договора на выполнение технического надзора от 05.10.2020, спецификации № 1 от 05.10.2020 к договору от 05.10.2020, ООО «Строительная и технически-эксплуатационная компания» осуществлен строительный контроль по проверке качества работ по капитальному ремонту системы водоотведения сточных вод по <адрес> (работы выполняются подрядчиком ИП К.., муниципальный контракт № от 18.09.2020 по капитальному ремонту системы водоотведения сточных вод по <адрес>).
Постановлением от 18.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 окончено исполнительное производство № от 12.09.2019 на основании ст. 14, ст. 6, п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Решением Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 в удовлетворении административный исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18.11.2020 было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 20.08.2021, решение Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 отменено, принято по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО3 в указанной части удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от 18.11.2020, в остальной части решение Томского районного суда Томской области от 15.04.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2021 апелляционное определение Томского областного суда от 20.08.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Из акта совершения исполнительного действия от 27.06.2022 и фототаблицы к нему следует, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 составила настоящий акт на основании визуального осмотра, анализа представленной должником документации по выполнению работ по организации водоотведения сточных вод по <адрес>, предмета исполнения исполнительного документа, пришла к выводу об исполнении Администрацией Зональненского сельского поселения требований исполнительного документа – исполнительного листа серии № от 14.01.2016, выданного Томским районным судом Томской области. Судебным приставом исполнителем было установлено, что должником организовано водоотведение сточных вод по ул. Строительная. Указанные обстоятельства явились основанием для окончания исполнительного производства № от 12.09.2019 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и вынесения постановления от 28.06.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 от 28.06.2022 на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № было окончено.
Решением Томского районного суда Томской области от 28.09.2022 (дело №) в удовлетворении административный исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 28.06.2022 было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 22.12.2023, решение Томского районного суда Томской области от 28.09.2022 отменено, принято по делу новое решение, которым административные исковые требования ФИО3 в указанной части удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от 28.06.2022.
Постановлением заместителя руководителя - заместителем главного судебного пристава УФССП России по Томской области от 22.03.2024 исполнительное производство № возобновлено.
Из актов совершения исполнительного действия от 27.03.2024, от 17.05.2024, от 02.08.2024 следует, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 не установила обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению судебного решения. Материалами исполнительного производства не подтвержден факт принятия Администрацией Зональненского сельского поселения исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Из акта совершения исполнительного действия от 26.06.2024 следует, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 составила настоящий акт на основании визуального осмотра построенной конструкции по выполнению работ по организации водоотведения сточных вод по <адрес>, предмета исполнения исполнительного документа. Судебным приставом исполнителем было установлено, что с момента составления актов от 27.06.2022 и от 18.11.2020 ничего не изменилось. Должником не представляются какие-либо документы, подтверждающие проведение работ касательно организации водоотведения сточных вод по <адрес> (заключение договоров, локально-сметный отчет, коммерческие предложения и т.д.). также на приеме у начальника СОСП по ТО был представитель ФИО3, который сообщил, что решение суда не исполнено.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно были вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Как следует из актов совершения исполнительных действий совершенных судебным приставом-исполнителем ФИО5 от 27.06.2022, 27.03.2024, 17.05.2024, 26.06.2024, 02.08.2024, решение Томского районного суда Томской области от 20.07.2015 Администрацией Зональненского сельского поселения не исполнено.
Доказательств исполнения решения суда (исполнительного документа) судебному приставу-исполнителю не представлено. Также каких-либо новых обстоятельств не указано, кроме как переоценки уже имеющихся.
В связи с чем обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.08.2024 Администрации Зональненского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.09.2024.
При этом каких-либо оснований считать не соответствующим закону постановление судебного - пристава исполнителя о совершении исполнительных действий, связанного с назначением нового срока исполнения, от 02.08.2024 не имеется. Данное постановление соответствуют требованиям ФЗ «ОБ исполнительном производстве, мотивированно, имеет все необходимые реквизиты.
Также судом по настоящему делу была назначена и проведена судебная экспертиза, согласно которой водоотведение сточных вод, а именно: поверхностных сточных вод (вод, образованных в результате атмосферных осадков, в том числе талых вод) организовано Администрацией Зональненского сельского поселения, по <адрес>
Согласно выводам экспертизы от 25 августа 2025 г. водоотведение сточных вод, а именно: поверхностных сточных вод (вод, образованных, в результате атмосферных осадков, в том числе талых вод), по <адрес>: соответствует требованиям законодательства, а именно: СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения" с учетом требований федеральных законов от 29 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический, регламент о безопасности зданий и сооружений", от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 29 июля 2017 г. № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Имеющееся сооружение - поверхностный водоотвод будет отводить ливневые воды (поверхностные сточные воды от сильных дождей) по <адрес>. Учитывая конструкцию водоотвода (сплошные разрезанные повдолъ стальные трубы), а также глубину его заложения, можно сделать вывод, что имеющееся сооружение - поверхностный водоотвод по границе проезжей части <адрес> не предназначен для отведения грунтовых вод. Согласно п. 3.17 СП 250.1325800.2016 "Свод правил. Здания и сооружения. Защита от подземных вод", дренажная система - инженерно-техническое сооружение, предназначенное для сбора и удаления подземных вод. Таким образом, для отведения грунтовых вод дополнительно необходим монтаж дренажной системы.
Также указано, что по результатам визуального обследования можно сделать вывод, что категория технического состояния поверхностного водоотвода по <адрес> - работоспособное, то есть: категория технического состояния строительной конструкции, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, а также механическая: безопасность обеспечиваются.
Анализируя выводы вышеуказанной экспертизы, суд приходит к выводу имеющееся сооружение - поверхностный водоотвод не предназначен для отведения грунтовых вод. Для отведения грунтовых вод дополнительно необходим монтаж дренажной системы.
При таких обстоятельствах вышеприведенная экспертиза сама по себе не противоречит положениям норм права, из которых следует, что понятие «сточные воды» шире понятия «поверхностные сточные воды», которые входят в состав сточных вод наряду с другими видами вод, в том числе грунтовыми (дренажно-грунтовыми) водами.
Кроме того, как следует из объяснений представителя Администрации Зональненского сельского поселения в судебном заседании, за последнее время Администрацией Зональненского сельского поселения осуществлен только гарантийный ремонт существующей системы: уложено дополнительное покрытие возле жёлобов, отводящих воду, частично восстановлены сетки на жёлобах, также очистка системы. При этом каких-либо иных систем водоотведения Администрацией Зональненского сельского поселения на данном участке местности смонтировано не было.
Как прямо следует из анализа законодательства приведенного в апелляционном определении Томского областного суда от 22.12.2023 - в соответствие с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Сточные воды централизованной системы водоотведения (сточные воды) -принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод - пункт 23 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В силу пункта 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Согласно Своду правил СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», составленный с учетом требований, в том числе Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды - это сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега; сточные воды, принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливо-моечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
При таких обстоятельствах вышеуказанные положения норм права, свидетельствуют, что понятие «сточные воды» шире понятия «поверхностные сточные воды», которые входят в состав сточных вод наряду с другими видами вод, в том числе дренажными водами.
Также в судебном решении указано на экспертное заключение № от 06.06,2022 подготовленное ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз», согласно которому сооружение, находящееся по ул.Строительная в пос.Зональная Станция, запроектировано для приема поверхностных сточных вод, в то время как решением Томского районного суда Томской области от 20 июля 2015 г. на Администрацию Зональненского сельского поселения возложена обязанность по организации водоотведения сточных вод.
Таким образом, сделан однозначный вывод о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания спорного исполнительного производства при данных обстоятельствах.
Требования законодательства в данной части в настоящий момент не изменились.
При этом сами по себе доводы Администрации Зональненского сельского поселения о том, что в настоящее время требования исполнительного документы фактически исполнены в виду того, что водоотведение хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод Администрацией Зональненского сельского поселения организовано посредством утверждения Постановлением главы администрации № от 15 мая 2024 г. схемы водоснабжения и водоотведения на период с 2024 по 2035 г., являются несостоятельными, поскольку суд исходит из анализа всех представленных доказательств, обстоятельств дела исследованных и оцененных в совокупности.
Таким образом, поскольку решение Томского районного суда Томской области от 20.07.2015 вступило в законную силу, решение суда в полном объеме не исполнено, каких-либо новых обстоятельств не установлено, исполнительное производство, возбужденное 12.09.2019 на основании исполнительного листа, выданного в порядке исполнения названного решения, не окончено, судебным приставом-исполнителем принято законное и обоснованное решение о назначении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа в соответствии с положениями действующего Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Доказательств существования каких-либо чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению принятого судом решения по организации водоотведения сточных вод по <адрес>, суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих факт исполнения Администрацией Зональненского сельского поселения решения суда в полном объеме.
Также обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя принято последним в пределах его полномочий в соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель, на основании требований ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», обоснованно установил должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа в связи с его неисполнением в полном объеме. Каких-либо нарушений закона в данной части судом не установлено, также как и уважительных оснований для неисполнения решения суда.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об исполнении решения Томского районного суда от 20.07.2015, не имеется, доказательствами, исследованными в судебном заседании, исполнение решения суда в полном объеме также не подтверждается.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы Администрации Зональненского сельского поселения основаны, в том числе и на неверном толковании Закона и на переоценке доказательств, послуживших основанием для принятия решения суда по гражданскому делу № №, которое вступило в законную силу. Так, в частности, в решении Томского районного суда Томской области от 20.07.2015 прямо указано: «организовать водоотведение сточных вод по <адрес>». При этом понятие сочных вод установлено законодателем и имеет более широкое значение, нежели чем указывает административный истец по настоящему делу.
Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 соответствует требованиям ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем нарушений прав заявителя также не установлено.
Ссылка Администрации Зональненского сельского поселения на постановление Главы Администрации № от 15 мая 2024 г. об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения на период с 2024 по 2035 г. само по себе не влияет на правильность принятого постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 02.08.2024, поскольку решение суда и в настоящий момент не исполнено.
Учитывая, что доказательств нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе прав и законных интересов Администрации Зональненского сельского поселения, как должника по настоящему исполнительному производству не установлено, соответственно оспариваемое постановление не противоречит требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление от 02.08.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.
Совокупность исследованных доказательств имеет юридическую силу и может быть положена в основу решения суда. Иных доказательств не представлено.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований Администрации Зональненского сельского поселения к административным ответчикам.
Понятие, состав и порядок взыскания судебных расходов регламентированы главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела
В силу статьи 106 того же Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
Согласно части 3 статьи 108 названного Кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
Согласно частям 1,2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса. Правила, установленные частью 1 указанной статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Согласно ходатайству, ООО «Ремстройпроект» просит произвести оплату за проведенную судебную экспертизу в размере 45000 рублей.
В подтверждение выполненной услуги приложен счет № от 25 августа 2025 года, согласно которому учреждением произведена судебная экспертиза, стоимость составила 45000 рублей.
Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления Администрации Зональненского сельского поселения, судебные расходы по оплате экспертизы подлежат взысканию с Администрации Зональненского сельского поселения.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок обращения, с административным иском, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ нарушен не был, поскольку оспариваемое административным истцом постановление от 02.08.2024 направлено в адрес Администрации Зональненского сельского поселения по ЕПГУ и получено административным истцом 06.08.2024, при этом настоящий иск подан 13.08.2024, согласно штампу на иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации Зональненского сельского поселения к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области; судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024 по исполнительному производству № от 12.09.2019, возбужденному на основании исполнительного листа № от 14.01.2016, обязании устранить нарушения - оставить без удовлетворения.
Взыскать с Администрации Зональненского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Ремстройпроект» (ИНН <***>, КПП 701701001, Банк получателя ПАО "Томскпромстройбанк" г. Томска, расчетный счет <***>, БИК 046902728, кор.счет 30101810500000000728) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле № 2а-175/2025
УИД 70RS0005-01-2024-002807-73