РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0147/2023 по административному иску ФИО1 к Директору Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации фио, Министерству иностранных дела Российской Федерации о признании незаконными действий Директора Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации по блокировке доступа в социальной сети,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском с требованием признать незаконными действия по блокировке доступа ФИО1 https://www.facebook.com/profile.php?id=l 00001881601563, пользователь «Эльвира Вихарева», к странице пользователя «Мария Захарова» (https://www.facebook.com/maria.zakharova. 167) в социальной сети «Facebook», мотивируя свои требования тем, что административному истцу был ограничен доступ к информации о деятельности фио России, публикуемой на странице (https://www.facebook.com/maria.zakharova.167), а также возможность направления через эту страницу обращений в адрес фио России и его официального представителя как с помощью сервиса «Messenger», так и с помощью иных сервисов социальной сети «Facebook». Кроме того, административный истец указывает, что она не получила ответа на свое обращение от 02 января 2022 г., поданное через социальную сеть «Facebook».

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио России по доверенности фио в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила суд в удовлетворении административного иска отказать, полагая его необоснованным.

Административный ответчик директор Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив собранные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.,ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из административного иска, административный истец полагает, что было нарушено ее право на получение информации о деятельности государственного органа, его должностных лиц, получении ответа на обращение, через доступ к странице пользователя «Мария Захарова», https://www.facebook.com/maria.zakharova.1671, в социальной сети «Facebook», в том числе в связи с блокировкой доступа ФИО1 через запись - https://www.facebook.com/profile.php?id=l 00001881601563.

Суд, изучив приводимые в обоснование требований обстоятельства административным истцом, приходит к выводу, что они не основаны на законе ввиду следующего.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации право каждого свободно получать информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29) применительно к отношениям, связанным с получением информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регламентировано положениями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

Федеральным законом № 8-ФЗ на государственные органы и органы местного самоуправления возложена корреспондирующая данному праву обязанность по организации доступа к информации об их деятельности, определены способы обеспечения доступа к соответствующей информации (обнародование в средствах массовой информации, размещение в сети «Интернет», предоставление информации по запросу, др.), формы предоставления информации (устная форма, документированная форма), перечни, предоставляемой (размещаемой) информации.

Относительно такого способа обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, как размещение информации в сети «Интернет», частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что для размещения информации в сети «Интернет» государственные органы и органы местного самоуправления создают официальные сайты.

Исходя из определения понятия «официальный сайт», приведенного в пункте 5 статьи 1 Федерального закона № 8-ФЗ, государственному органу, (органу местного самоуправления) должны принадлежать права на домен, в котором расположен его официальный сайт.

Для обеспечения такого способа доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, как предоставление информации по запросу, на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления указываются адреса электронной почты, по которым пользователями информацией могут быть направлены соответствующие запросы и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Информация о деятельности фио России размещена в сети «Интернет» по электронному адресу официального сайта фио России www.mid.ru. фио России является администратором доменного имени MID.RU. Перечень размещаемой на официальном сайте фио России информации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1062. Так, на официальном сайте фио России представлены тексты, видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководства фио России, а также директора фио России, официального представителя фио России фио. Кроме того, на официальном сайте указаны адреса электронной почты fministrv@mid.ru. dip@mid.ru - для запросов журналистов), по которым пользователями информацией могут быть направлены запросы о деятельности фио России.

Специальный раздел официального сайта - «Личный кабинет гражданина» fhttps://lk.mid.ru) предназначен для приема обращений, направляемых в фио России и/или должностным лицам фио России в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), а также запросов о предоставлении информации о деятельности фио России, направляемых в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ. При этом подать обращение (запрос) посредством данного раздела официального сайта можно и без регистрации личного кабинета.

С 01 декабря 2022 г. Федеральный закон № 8-ФЗ действует в новой редакции. В нем впервые на законодательном уровне урегулирован вопрос о порядке размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на страницах в сети «Интернет».

Статья 10 Федерального закона № 8-ФЗ дополнена частью 1.1, предусматривающей, что государственные органы, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, органы местного самоуправления создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, вправе создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статья 1 Федерального закона № 8-ФЗ дополнена пунктом 6, в котором закреплено понятие «официальная страница», под которой понимается персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная государственным органом, органом местного самоуправления и содержащая информацию об их деятельности.

С учетом положений Распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. № 2523-р, вступившего в силу также 1 декабря 2022 г., официальная страница государственного органа, органа местного самоуправления может быть создана в информационных системах «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным в рамках судебного разбирательства в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца.

Таким образом, право административного истца на доступ к информации о деятельности фио России в сети «Интернет» в установленном Федеральным законом № 8-ФЗ порядке, равно как и право на подачу обращений в фио России и его должностным лицам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ, действиями по блокировке доступа к персональной странице фио в социальной сети «Facebook» не нарушены.

Несоответствия оспариваемых действий требованиям нормативных правовых актов в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено допущение нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушения со стороны административных ответчиков в отношении прав и законных интересов административного истца допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Директору Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации фио, Министерству иностранных дела Российской Федерации о признании незаконными действий Директора Департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации по блокировке доступа в социальной сети, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судьяфио

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023 года.