Решение по делу № 2-2697/2025 от 08.08.2025 - об оспаривании решения, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии.

УИД: 76RS0014-01-2025-001440-71

дело № 2-2697/2025

изготовлено 08.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 июля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения, включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 12.03.2025 г. отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ответчика от 12.03.2025 г. № 26052/25об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с 19.09.2005 г. по 31.12.2024 г. в должности зубного врача в ООО «Центр красоты и здоровья «ТАИС» и назначить страховую пенсию по старости с момента ее обращения.

В исковом заявлении указано, что ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 19.09.2005 г. по 31.12.2024 г. в должности зубного врача в ООО «Центр красоты и здоровья «ТАИС», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Заявление истца рассмотрено с нарушением взаимосвязанных положений пенсионного законодательства. Критериями, дающими право на досрочную пенсию медицинским работникам, является наименование должности, наличие у организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, наличие в Уставе организации и ЕРЮЛ вида деятельности по оказанию медицинских услуг. Организационно-правовая форма организации, в которой осуществляла лечебную деятельность ФИО1 не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии. В ООО «ТАИС» истец работала на полную ставку, а в ООО «Эдельвейст» за пределами установленной нормы часов.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кузнецов Н.А. просили удовлетворить уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв на иск, указала, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, так как право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется только работникам учреждений. Кроме того, в период с 01.10.2011 г. по 31.12.2024 г. истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Эдельвейс», поэтому полная занятость истца в должности врача в этот период не подтверждается. Также в спорный период истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы и без уплаты страховых взносов.

Третье лицо ООО «Центр красоты и здоровья «ТАИС» направило в суд письменный отзыв, исковые требования ФИО1 поддержало.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в определенное время лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ общества с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Сторона истца ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, согласно которой форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям; то обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различии в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В постановлении указано на недопустимость ограничения пенсионных прав лиц, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, в зависимости от формы собственности такого учреждения (государственная, муниципальная или частная), т.е. речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения, в то время как в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорный период истец работала не в учреждении здравоохранения, а в коммерческой организации (обществе с ограниченной ответственностью).

Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый части 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О также указано, что федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму частного предприятия или общества с ограниченной ответственностью, в том числе и в случае осуществления указанными обществами и предприятиями лечебной и иной медицинской деятельности.

Выполнение работы по лечению больных само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. Общества с ограниченной ответственностью в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не поименованы.

Поскольку в спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Центр красоты и здоровья «ТАИС», которое не являются учреждением здравоохранения, такие наименования учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы истца о том, что в указанном обществе оказываются медицинские услуги населению, характер и условия деятельности общества полностью соответствует характеру и условиям деятельности учреждения здравоохранения, общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, не могут быть приняты в качестве основания для удовлетворения иска, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о принадлежности общества к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом факт выполнения истцом профессиональной деятельности без учета особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, не свидетельствует о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выполнение работы в учреждении, поименованном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применявшимся при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является обязательным условием, при котором профессиональный стаж может быть зачтен в специальный стаж. В данном случае это обязательное условие отсутствует. Возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 период работы в ООО «Центр красоты и здоровья «ТАИС» отражен без указания кода льготы для досрочного назначения пенсии, что также является предусмотренным законом основанием для невключения указанного периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, пунктом 4 которых регламентировано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы указанными правилами не предусмотрено.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии необходимая продолжительность специального стажа для установления истцу пенсии - 30 лет отсутствовала, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов