УИД 05RS0038-01-2025-001069-38
Дело №2а-1320/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 24 апреля 2025 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО1, УФССП России по Республике Дагестан, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2025 г.
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2025 г.
Административный иск мотивирован тем, что 15 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО1 на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 039302671, выданного Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-4559/2025 по иску Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Выражая несогласие с указанным постановлением судебного пристава, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Определением судьи от 04 марта 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Дагестан.
Определением судьи от 26 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан.
Лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело без аудиопротоколирования и в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве).
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Махачкалы от 02 августа 2022 г. по делу № 2-4559/2025 требования искового заявления Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по г. <адрес> удовлетворены.
На основании указанного решения от 02 августа 2022 г. по делу № 2-4559/2022 Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан выдан исполнительный лист ФС 039302671, который 09 января 2025 г. предъявлен в ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан на исполнение.
15 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО1 на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 039302671, выданного Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-4559/2022 по иску Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.
Согласно информации, предоставленной административным ответчиком, оспариваемое постановление направлено взыскателю посредством почтовой связи 23 января 2025 г. Административный иск поступил в суд 06 февраля 2025 г., т.е. в пределах срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.
Выражая несогласие с указанным постановлением судебного пристава, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Порядок исполнения судебного решения устанавливается в ходе исполнительного производства, в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Абзацем 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе об исполнительном производстве, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 107 означенного Закона определены особенности исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.
Как видно, федеральный законодатель, вводя новое правовое регулирование в части процедурных вопросов, связанных с таким этапом жизненного цикла объекта капитального строительства, как его снос, и определяя перечень документов, необходимых для осуществления сноса, требования, которые должны соблюдаться при осуществлении сноса, требования к специализированной организации, осуществляющей снос капитального строения, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по принудительному исполнению требований исполнительного документа и не исключает возможность применения инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных статьей 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления.
Письмом Федеральной службы судебных приставов России от 31 марта 2014 года № 8 разработаны и утверждены "Методические рекомендации по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений" (далее - Рекомендации).
Согласно пункту 2.4 Рекомендаций сфера его действия может применяться при исполнении требований исполнительных документов об освобождении земельных участков путем сноса строений либо их отдельных частей, о сносе отдельных элементов зданий и сооружений (этажей, надстроек, пристроек) и других исполнительных документов аналогичного характера. При этом снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе, в соответствии с положениями статьи 107 Закона об исполнительном производстве. В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона. Методические рекомендации по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений разъясняют порядок действий, как территориальных подразделений, так и УФССП субъектов Российской Федерации при исполнении требований исполнительного листа указанной категории.
Принимая во внимание содержание указанных правовых предписаний, учитывая, что функция органа местного самоуправления по муниципальному земельному контролю осуществляется в публичных интересах и не может быть реализована исключительно самостоятельно, суд приходит к выводу о том, что выданный судом исполнительный лист о сносе самовольного строения не отнесен законом к основаниям, возлагающим на орган местного самоуправления обязанности по совершению соответствующих действий без участия службы судебных приставов. Администрация г. Махачкалы предъявила исполнительный лист к исполнению, воспользовавшись правом взыскателя в исполнительном производстве, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО1 от 15 января 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 039302671, выданного Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-4559/2022 по иску Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО1, УФССП России по Республике Дагестан, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2025 г. удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО1 от 15 января 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 039302671, выданного Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-4559/2022 по иску Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО1 возложена обязанность возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС 039302671, выданного Советским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по делу № 2-4559/2022 по иску Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО2 о признании постройки самовольной и возложении на ФИО2 обязанности снести за счет собственных средств объект капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 г.