74RS0002-01-2025-007541-11

Дело № 2-5782/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Н.Н. Петровой,

при секретаре Д.Д. Денисламовой,

с участием истца ФИО1, представителя истца Каримовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес> об установлении факта постоянного проживания в населенном пункте, признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству социальных отношений <адрес> (далее по тексту - МСО <адрес>) об установления факта постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта <адрес>, отраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-з, возложении обязанности оформить и выдать удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта.

В обоснование иска указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Муслюмовской средней школе в <адрес> и проживала у своей тети ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Регистрации по данному адресу не имела, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Обратилась в МСО <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта <адрес> в 1991 году. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-з МСО <адрес> отказало в оформлении и выдаче удостоверения, поскольку представленные документы не содержат сведений о постоянном проживании в населенном пункте Муслюмово, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в <адрес>. С данным отказом не согласна.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Каримова Э.Р., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МСО <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения истца, ее представителя, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав истца, представителя истца, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ указанным гражданам гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, отнесены село и станция <адрес>.

При этом, как следует из положений п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), имеют право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ основанием для предоставления мер социальной поддержки является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, по различным основаниям ему гарантируется предоставление мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальную школу и неполную среднюю школу с 1 по 9 класс ФИО1 окончила в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Муслюмовской средней школе.

В установленном законом порядке ФИО1 обратилась в МСО <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-з МСО <адрес> отказало истцу в оформлении и выдаче удостоверения, поскольку представленные документы не содержат сведений о проживании в населенном пункте Муслюмово.

С данным отказом МСО <адрес> суд согласиться не может исходя из следующего.

В силу статьи 17 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства граждан признавалось место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожной станции» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец проходила обучение в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Как следует из Алфавитной книги т. 2 стр. 38 п/п 84, ФИО1 значится учащейся 10 класса в 1989 году.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении вновь прибывших» ФИО1 была зачислена в 10 класс.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что истец ФИО1 является ее племянницей со стороны старшего брата. Семья брата проживала в д. <адрес>. У брата четверо детей. ФИО1 является ребенком в семье брата. В 10-11 классах она училась в Муслюмовской средней школе и проживала у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ годы по адресу: <адрес>. Возможности проживать где-либо, кроме как у свидетеля ФИО3, у истца не было, так как интернат к тому времени уже был закрыт, транспорт между населенными пунктами не ходил. Свидетель ФИО3 является собственником указанной квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 74-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее жилое помещение было предоставлено ФИО3 по ордеру.

Свидетель ФИО4 пояснила, что является сестрой ФИО1, дала аналогичные показания, данные свидетелем ФИО3 Пояснила, что была в аналогичной ситуации, как и ее сестра сейчас, также училась в Муслюмовской средней школе, при школе был интернат, в котором она проживала. Интернат был расформирован в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец ФИО1 в период обучения в Муслюмовской средней школе с 1991 по 1993 года проживала у тети ФИО3 и иногда приезжала на выходных домой.

У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам и показаниям свидетелей, в связи с чем факт преимущественного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Муслюмовской средней школе, расположенной в населенном пункте <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом, подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств, подтверждающих постоянное и преимущественное проживание истца после ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> материалы дела не содержат.

Порядок оформления и выдачи удостоверений предусмотрен соответствующим Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения удостоверения выдаются:

а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны:

принимавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк»;

занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

б) гражданам, эвакуированным (переселенным), а также добровольно выехавшим из населенных пунктов (в том числе эвакуированным (переселенным) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) проводилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также военнослужащим, вольнонаемному составу войсковых частей и спецконтингенту, эвакуированным в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим относятся граждане, выехавшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

в) гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

г) гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), или свыше 35 сЗв (бэр);

д) гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении № к настоящему Положению. Справка имеет серию и номер. <адрес> установлена серия «Ч». При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности. Указанные справки запрашиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения основанием для выдачи справки гражданам, указанным в пп. «д» п. 2 Положения, являются документы, подтверждающие факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления; трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).

Аналогичные требования содержит п. 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Анализ указанных положений свидетельствует о том, что юридически значимым обстоятельством на момент выдачи удостоверения или его дубликата является подтверждение факта проживания гражданина на территории населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр), в данном случае - Муслюмово.

Учитывая, что судом установлен факт проживания истца ФИО1 на загрязненной территории, что являлось юридически значимым обстоятельством, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика в оформлении и выдаче истцу удостоверения выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово является незаконным, на ответчика подлежит возложению обязанность по оформлению и выдаче истцу удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес> об установления факта постоянного проживания, признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта <адрес>, возложении обязанности выдать удостоверение, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з в оформлении и выдаче удостоверения ФИО1 добровольно выехавшего из населенного пункта <адрес>.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> оформить и выдать ФИО1 удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь Д.Д. Денисламова