Дело №2-149/2023

УИД 61RS0041-01-2022-002103-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 126 м., расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: подземного и надземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 30м, 375м, 7,9м, 313м, диаметром 89мм, 114мм, введенного в эксплуатацию 04.12.1987 и 10.08.1988 и расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> к домам 5-39.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: подземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 660,8м, 5,6м, 0,4м, 0,5м, 73,5м, 226,7м, 13,8м, диаметром 159мм, 102мм, 108мм, 60мм, 273мм, 219мм, введенного в эксплуатацию 26.12.1985 и расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: подземного и надземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 11м, 5,1м, 155м, 82м, 0,1м, диаметром 102мм, 76мм, 57мм, 25мм, введенного в эксплуатацию 18.06.1998 и расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирным домам, длиной 179м, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 60,2 м., расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» к администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объект газоснабжения: газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 49,3 м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование каждого из заявленных требований прокурор привел идентичные доводы, согласно которым прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории Матвеево-Курганского сельского поселения имеются бесхозяйственные объекты газоснабжения, которые участвуют в обеспечении газоснабжения населения п.Матвеев Курган, при этом являются бесхозяйными. Отсутствие владельца объектов газоснабжения исключает возможность их надлежащего содержания, ставит по угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение потребителей, поэтому объекты газоснабжения в соответствии со ст.225 ГК РФ подлежат принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которой они находятся. Поскольку объекты расположены в административных границах Матвеево-Курганского сельского поселения, то администрация Матвеево-Курганского сельского поселения является единственным органом местного самоуправления, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Непринятие мер по обращению администрации поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области с заявлением о принятии объектов газоснабжения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, что негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу.

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 08.02.2023 гражданские дела: №2-149/2023, №2-150/2023, №2-151/2023, №2-152/2023, №2-153/2023, №2-154/2023, №2-155/2023 объединены в одно производство.

Помощник прокурора Кадук Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по указанным в исках доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в отсутствие представителя данного третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а именно: своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (пункт 5).

Судом установлено, что на территории Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области находятся следующие бесхозяйные объекты газоснабжения:

- газопровод-ввод и вводный газопровод к многоквартирному дому, длиной 126м, расположенный по адресу: <адрес>;

- подземный и надземный газопровод, состоящий из фрагментов, длиной 30м, 375м, 7,9м, 313м, диаметром 89мм, 114мм, введенный в эксплуатацию 04.12.1987 и 10.08.1988 и расположенный по адресу: <адрес> и <адрес> к домам 5-39;

- подземный газопровод, состоящий из фрагментов, длиной 660,8м, 5,6м, 0,4м, 0,5м, 73,5м, 226,7м, 13,8м, диаметром 159мм, 102мм, 108мм, 60мм, 273мм, 219мм, введенный в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ и расположенный по адресу: <адрес>;

- подземный и надземный газопровод, состоящий из фрагментов, длиной 11м, 5,1м, 155м, 82м, 0,1м, диаметром 102мм, 76мм, 57мм, 25мм, введенный в эксплуатацию 18.06.1998 и расположенный по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- газопровод-ввод и вводный газопровод к многоквартирным домам, длиной 179м, расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровод-ввод и вводный газопровод к многоквартирному дому, длиной 60,2 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровод-ввод и вводный газопровод к многоквартирному дому, длиной 49,3 м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10,2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентированы вопросы местного значения городского, сельского поселения, к числу которых относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из статьи 32 указанного Федерального закона следует, что на собственника системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, возложена обязанность обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

До настоящего времени орган местного самоуправления либо иное лицо, осуществляющее эксплуатацию спорных объектов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не обращались.

Исходя из положений п.5 ст.225 Гражданского кодекса РФ организации, осуществляющей эксплуатацию бесхозяйного объекта газоснабжения, предоставлено право, а не обязанность, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанного объекта газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи для последующего обращения в суд с требованием о признании права собственности на него.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что непринятие мер по обращению ответчика в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии объектов газоснабжения на учет как бесхозяйного имущества негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, полагая необходимым обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных объектов газоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объектов газоснабжения:

- газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 126м., расположенного по адресу: <адрес>;

- подземного и надземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 30м, 375м, 7,9м, 313м, диаметром 89мм, 114мм, введенного в эксплуатацию 04.12.1987 и 10.08.1988 и расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> к домам 5-39;

- подземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 660,8м, 5,6м, 0,4м, 0,5м, 73,5м, 226,7м, 13,8м, диаметром 159мм, 102мм, 108мм, 60мм, 273мм, 219мм, введенного в эксплуатацию 26.12.1985 и расположенного по адресу: <адрес>;

- подземного и надземного газопровода, состоящего из фрагментов, длиной 11м, 5,1м, 155м, 0,1м, диаметром 102мм, 76мм, 57мм, 25мм, введенного в эксплуатацию 18.06.1998 и расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирным домам, длиной 179м, расположенного по адресу: <адрес>;

- газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 60,2м, расположенного по адресу: <адрес>;

- газопровода-ввода и вводного газопровода к многоквартирному дому, длиной 49,3м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 апреля 2023 года

Судья А.И. Коркишко