Дело № 12-73/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-001555-43

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Азов, РО

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации Азовского района Ростовской области – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2 № 61033/23/190411 от 02.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Азовского района Ростовской области, зарегистрированы по юридическому адресу: <...>, (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 61033/23/190411 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2 от 02.02.2023г. Администрация Азовского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Привлекая Администрацию Азовского района к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 пришел к выводу о том, что Администрация не выполнило в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в постановлении о назначении нового срока от 05.10.2022, решение суда, постановленное по гражданскому делу №2а-1908/2021 об обязании Администрацию Азовского района организовать водоотведение и централизованное водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в протоколе об административном правонарушении представитель Администрации Азовского района указал, что подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Определением Азовского городского суда от 07.02.2023 Администрации Азовского района предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до 01.12.2023. Однако, должностным лицом не было учтено данное обстоятельство, что Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Поскольку копию постановления Администрация Азовского района получили только 18.04.2023, то сроки для подачи жалобы на постановление №№61033/23/190411 не пропущены. В связи с изложенным просили постановление заместителя начальника Азовского РОСП №61033/23/190411 от 02.02.2023 отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель Администрации Азовского района – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании жалобу поддержала и просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО3, действующая на основании удостоверения, в судебное заседание явилась и указала, что исполнительное производство было возбуждено 01.03.2022, и в адрес Администрации Азовского района было направлено копия постановления о взыскании исполнительного сбора от 24.03.2022. В связи с неисполнением судебного акта Администрация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решение суда не исполнялось. Был установлен новый срок исполнения, и копию постановления судебного пристава-исполнителя от 05.10.2022 об установлении нового срока получил Палатный, но никакие меры для исполнения не предпринимали. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 18.01.2023, поскольку в действиях Администрации имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника Азовского РОСП №61033/23/190411 от 02.02.2023 была получена представителем Администрации Азовского района – 18.04.2023. Таким образом, срок для подачи жалобы Администрацией Азовского района РО не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлекая юридическое лицо Администрацию Азовского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностное лицо исходило из того, что 04.11.2022 в 10 час. 01 мин. по адресу: <адрес> Администрация Азовского района совершило административное правонарушение, а именно, не выполнило в срок установленный судебным приставом в постановлении о назначении нового срока исполнения от 05.10.2022, т.е. до 04.11.2022 решение суда, постановленное по гражданскому делу №2а-1908/2021 об обязании Администрацию Азовского района организовать водоотведение и централизованное водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС №033778101 от 16.08.2021, выданного по гражданскому делу №2а-1908/2021 об обязании Администрацию Азовского района организовать водоотведение и централизованное водоснабжение многоквартирных жилых домов, расположенных по ул.Украинской, Белорусской, Тихой в пос.Овощной Азовского района Ростовской области в соответствии с действующим законодательством судебным приставом-исполнителем 01.03.2022 возбуждено исполнительное производство №58735/22/61033-ИП в отношении должника Администрации Азовского района Ростовской области.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Азовского района от 24.03.2022 и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в установленные сроки требования неимущественного характера должником исполнены не были, то постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2 № 61033/22/521344 от 14.07.2022 Администрация Азовского района было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по РО от 05.10.2022 установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа – до 04.11.2022. Однако, в указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением № 61033/23/190411 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по РО ФИО2 от 02.02.2023 Администрация Азовского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно положений ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Азовского района в рамках исполнительного производства был составлен 18.01.2023 в присутствии представителя Администрации Азовского района – ФИО4, который указал, что 15.12.2022 подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в рамках гражданского дела №2а-1908/2021.

В соответствии с положениями ст.358 КАС РФ вопрос об отсрочки исполнения решения суда рассматривается в течение 10 дней. Соответственно, по состоянию на 18.01.2023 вопрос об отсрочке должен быть рассмотрен.

При этом, определением должностного лица от 24.01.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрации Азовского района о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ был отложен на 02.02.2023. Однако, Администрацией Азовского района не были приняты меры для предоставления должностному лицу судебного акта о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа.

Факт совершения Администрацией Азовского района РО административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценка должностным лицом имеющихся в деле доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Все выводы должностного лица о правомерности привлечения Администрации Азовского района к административной ответственности, в связи с неисполнением должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем на основании решения суда были мотивированы.

Доводы представителя Администрации Азовского района, что определением суда от 07.02.2023 Администрации предоставлена отсрочка исполнения судебного акта не могут быть приняты во внимание, поскольку судебный акт об отсрочке исполнения решения суда был принят после принятого должностным лицом постановления №61033/23/190411 от 02.02.2023. В связи с чем не являться основанием для отмены принятого должностным лицом постановления от 02.02.2023.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области №61033/23/190411 от 02.02.2023 о привлечении Администрации Азовского района РО к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено также в пределах санкции статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Администрации Азовского района РО не установлено, суд приходит к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении постановление заместителя начальника отдела Азовского РОСП УФССП по РО – ФИО2 №61033/23/190411 от 02.02.2023г. является законным, обоснованным и не отмене, не изменению не подлежит.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 №61033/23/190411 от 02.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Азовского района Ростовской области оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Азовского района Ростовской области – ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кислова Е.В.