Дело 2а-345/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022г. с. Владимиро – Александровское
Партизанский районный суд в составе: председательствующего судьи Савельевой Н.П.,
при секретаре Петровой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК№ ГУФСИН России по о признании незаконным водворение в штрафной изолятор, факта нарушения статей 3, 5 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», взыскании компенсации,
установил:
административный истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным водворение его в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, признать факт нарушения ответчиком ст. 3, 5 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере рублей.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в общежитии отряда № ФКУ ИК-№. Примерно в 10:00 часов его вызвали в дежурную часть учреждения, по какому вопросу ему было не известно. Прибыв в дежурную часть, истец согласно п. 13 ПВР ФКУ ИК-№, поздоровался со всеми сотрудниками, находящимися в помещении. Однако сотрудник ФИО1 потребовал от истца написать объяснение по факту того, что он не представился по форме. Истец написал объяснение и в тот же день был неправомерно водворён в штрафной изолятор. Считал, что применённые в отношении него меры взыскания в виде штрафного изолятора были незаконными, поскольку Правила внутреннего распорядка не предусматривают норму «представление по форме». Кроме того, ему не сообщили причину вызова в дежурную часть, следовательно причин для его вызова не имелось. Истец считал такое отношение предвзятым, нарушение фиктивным, повод надуманным. Положения ч. 1, 3 ст. 116 УИК РФ не предусматривают меры взыскания в виде штрафного изолятора по указанному ответчиком нарушению, поводу.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, в котором просил отказать истцу в удовлетворении иска. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:55 часов осужденный ФИО3 прибыл в помещение дежурной части учреждения, не представился сотрудникам учреждения по установленной форме, чем нарушил п. 18 гл. 14 ПВР ИУ. По факту допущенного нарушения, осужденному ФИО3 было предложено дать объяснение. Он дал объяснение, вину признал частично. ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту начальником отряда ФКУ ИК№ ФИО2 был написан рапорт об установлении факта нарушения осужденным п. 18 гл. 14 ПВР ИУ. По заключению проверки от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения. К истцу была применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в ШИЗО на на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО3 был ознакомлен. Медицинский осмотр ФИО3 был произведён в мед. части ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаний для содержания его в ШИЗО не имелось. Кроме того, ответчик считал, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском. О водворении в ШИЗО заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин для столь позднего обращения в суд истец не привёл.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения на административный иск истца, просил отказать в удовлетворении требований по доводам, аналогичным доводам административного ответчика.
Суд, выслушав административного истца, свидетеля Свидетель №1, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Конвенция), ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. 5 Конвенции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишён свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом, помимо прочих оснований: a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведённое с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 по приговору от ДД.ММ.ГГГГг. отбывал наказание в ФКУ ИК № ГУФСИН России по в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ.
Из рапорта начальника отряда ОВРО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:55 часов было выявлено, что ФИО3 зайдя в дежурную часть не представился,Э чем нарушил п. 18 гл. 14 ПВР ИУ. После выявленного нарушения, осужденному ФИО3 в дежурной части было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, на что осужденный ответил согласием. Место в помещении дежурной части ИУ, для написания объяснения, и письменные принадлежности были предоставлены ФИО3 в 20:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указал, что по вызову сотрудников администрации прибыл в дежурную часть, не представился.
Из заключения начальника отряда ОВРО Свидетель №1 по результатам проверки, проведённой по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осуждённым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:55 часов осуждённый ФИО3 по прибытии в дежурную часть учреждения не представился сотрудникам администрации по установленной п. 18 гл. 4 ПВР ИУ. В ходе проведённой беседы с осужденным ФИО3 и сотрудником, составившим документы, факт нарушения ФИО3 п. 18 гл.4 ПВР ИУ полностью подтвердился. На проводимую беседу ФИО3 отреагировал посредственно, вину признал частично. Осуждённому повторно были доведены требования ПВР ИК. Просит принять меры дисциплинарного воздействия к данному осужденному.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-22, принято решение за допущенное выше нарушение применить к ФИО3 меру дисциплинарного воздействия в виде ШИЗО.
Согласно постановлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 19:55 часов по прибытию в дежурную часть учреждения не представился сотрудникам администрации по установленной форме, своими действиями нарушил п. 18 гл. 4 ПВР ИУ, согласно которому осужденные обязаны по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ представиться, назвать свои фамилию, имя отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Постановлено осуждённого ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на , без вывода на работу.
Из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 был осмотрен фельдшером на предмет возможности содержания его в ШИЗО, жалоб нет. Общее состояние ФИО3 удовлетворительное. Здоров. На момент осмотра ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей, целями которого являются исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осуждённые к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определённый порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных
Согласно пункту 18 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осуждённые обязаны по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).
В соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора; водворения осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.
Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осуждённого и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).
Медицинский осмотр осуждённого осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осуждённому взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3).
Положения нормативного правового акта о применении к осуждённым взыскания в виде помещения в штрафной изолятор в связи с допущенным нарушением Правил внутреннего распорядка учреждения, не могут рассматриваться как пытка, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, поскольку не имеют целью причинение осуждённому физических или душевных страданий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюдён.
Материалами дела, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 подтверждён факт нарушения осужденным ФИО3 п. 18 гл. 4 ПВР УИ, регламентирующего, каким образом осужденный обязан при входе в служебные помещения (кабинеты) учреждения представиться, какие данные о себе назвать.
Сведений предвзятого отношения со стороны сотрудников исправительного учреждения по отношению к административному истцу, в материалах дела не имеется. В период отбывания наказания ФИО3 характеризовался отрицательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел 13 нарушений. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФКУ ИК№ ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён в строгие условия отбывания наказания.
Оспариваемое дисциплинарное взыскание является обоснованным и законным. Суд не усматривает нарушений прав административного истца, выразившихся в лишении его права на свободу, гарантированного ст. 3, 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд соглашается с доводами представителей ответчика и заинтересованного лица о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском. В своём иске истец указал о незаконном его водворении в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ. При этом в суд за защитой своих нарушенных прав ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о нарушении его прав и свобод действиями должностных лиц ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по , а также суд отказывает истцу в удовлетворении требований по основанию пропуска им срока, установленного для обращения в суд.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК№ ГУФСИН России по о признании незаконным водворение в штрафной изолятор, факта нарушения статей 3, 5 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд .
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.П. Савельева