копия
Дело № 2а-8515/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-004221-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО2, представителя административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредство систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решения, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ФСИН России с административным иском, в котором просит: признать незаконным и отменить письмо первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России – ФИО5 от 21.04.2021 № ОГ-12-18928, обязать принять новое решение; признать незаконным нахождение ФИО1 в распоряжении ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязать этапировать в распоряжение ГУФСИН России по Забайкальскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признать в отношении ФИО1 нарушения ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод; взыскать с ФСИН России денежную компенсацию морального вреда в размере 700 000 руб. за неэтапирование ФИО1 в распоряжение ГУФСИН России по Забайкальскому краю.
Требования мотивированы тем, что на основании приговора Карымского районного суда Забайкальского края от 16.04.2019 ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, с 17.06.2019 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Между тем, до осуждения ФИО1 проживал в Забайкальском крае, отбывание наказания в исправительном учреждении, находящемся на расстоянии 2500 км. от места жительства ФИО1 и места жительства его родственников, повлекло для административного истца ряд негативных последствий, явилось вмешательством со стороны государственной власти в право ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ФИО1 обратился в адрес директора ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Забайкальском крае, либо вблизи с этим регионом, чтобы иметь возможность встречаться с семьей. Письмом от 21.04.2021 № ОГ-12-18928 начальника УИПСУ ФСИН России – ФИО5 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 Административный истец полагает вышеуказанное решение должностного лица ФСИН России незаконным, оспариваемое решение от 21.04.2021 ничем не мотивировано, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 18.04.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории ФКУ <адрес>, поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Судом установлено, что приговором Карымского районного суда Забайкальского края от 16.04.2019, вступившим в законную силу 18.06.2019, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 313 УК РФ, и осужден по совокупности приговоров к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; конец срока 22.01.2023.
На основании указания ФСИН России от 20.06.2019 № исх-03-45265 (л.д.34), 22.07.2019 ФИО1 этапирован из ФКУ СИЗО-1 (<адрес> в <адрес>, где отбывал наказание до 30.06.2022.
21.04.2021 первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России – ФИО5 подписан ответ (№ ОГ-12-18928) на обращение ФИО1 с просьбой о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, в котором заявителю сообщено, что для рассмотрения вопроса ФИО1 запрошена необходимая информация, предусмотренная приказом Минюста России от 26.01.2020 № 17; в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осуждённого ФИО1 в другом исправительном учреждении, вопрос о его переводе будет рассмотрен в соответствии с законом. 18.05.2021 вышеуказанный ответ от 21.04.2021 №ОГ-12-18928 вручен ФИО1 (л.д.35).
21.09.2021 в управлением делами ФСИН России поступило заявление ФИО1 от 06.09.2021 на имя директора ФСИН России, в котором ФИО1 просит прекратить производство (не рассматривать по существу) два его обращения от 26.01.2021 и от 17.08.2021 об его переводе ближе к дому, оставить ФИО1 отбывать наказание в распоряжении ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.70).
Согласно письму первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России – ФИО5 от 08.10.2021 № ОГ-12-49353 в адрес ФИО1, обращения рассмотрены; в связи с тем, что осуждённый ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением об отказе в переводе в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту жительства родственников, оснований для рассмотрения вопроса о его переводе не имеется. 21.10.2021 вышеуказанный ответ от 08.10.2021 № ОГ-12-49353 вручен ФИО1 (л.д.36).
Согласно справке о телефонных переговорах, подписанной начальником оперативного отдела ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 2019 года по 2022 год ФИО1 осуществил 369 телефонных звонков, в том числе на телефонные номера своих супруги, матери и отца (л.д.44-47).
Согласно справке начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 2019 года по 2022 год осуждённым ФИО1 направлены и ему вручены 195 писем, посылок и бандеролей, направленные, в том числе из <адрес> (л.д.48-50).
18.03.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
30.06.2022 осуждённый ФИО1 убыл из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в распоряжение УФСИН России по <адрес> (л.д.61), по состоянию на 14.12.2022 отбывает наказание в <адрес>.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что административное исковое заявление ФИО1 с требованием о признании незаконным и отмене письма от 21.04.2021 № ОГ-12-18928 подано в суд 18.03.2022, с аналогичным требованием административный истец ранее не обращался, на момент подачи административного искового заявления срок для обращения в суд с данным требованием, установленный статьей 219 КАС РФ, значительно пропущен, поскольку ФИО1 о нарушении его прав стало известно 18.05.2021 (в момент вручения оспариваемого письма), - суд приходит к выводу об отказе, по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, в удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику о признании незаконным и отмене письма от 21.04.2021 № ОГ-12-18928, о возложении обязанности принять новое решение.
Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования, суд исходит из того, что осуждённый ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением, которое рассмотрено в соответствии с требованиями и в срок, установленные Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответы на обращение вручены ФИО1, который 06.09.2021 отказался от ранее поданных им во ФСИН России заявлений о переводе в иное исправительное учреждение, - поэтому оспариваемый ответ не нарушал права и законные интересы ФИО1, по состоянию на день его обращения в суд с настоящими требованиями. Более того, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в <адрес>.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, так как содержание ФИО1 в распоряжении ГУФСИН России по Красноярскому краю являлось законным, право на уважение семейной жизни ФИО1 административными ответчиками не нарушено, правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации по основаниям настоящего административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решения, взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков