Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000301-57
Производство №2а-238/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижний Ломов 22 мая 2025 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,
с участием старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
административный истец Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное 30 ноября 2017 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Нижний Ломов) Управления МВД России по Пензенской области, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 30 ноября 2027 года. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 17 апреля 2025 года ФИО1 находится на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с 29 июня 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>, наблюдается нерегулярно, последняя госпитализация была в марте 2025 года. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами, в связи с отсутствием стойкой ремиссии. Считает, что наличие у административного ответчика вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий выдачу водительского удостоверения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Карташова Ю.П. административные исковые требования уточнила в порядке ст. 46 КАС РФ, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий выдачу водительского удостоверения, в точение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доводы, изложенные в административном иске, поддержала.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, пояснив, что в состоянии алкогольного опьянения машиной никогда не управлял, о том, что стоит на диспансерном учёте он не знал, что нужно наблюдаться у врача психиатра-нарколога, он также не знал. В апреле 2025 года он был первый раз на приёме у врача психиатра-нарколога. Алкоголь употребляет редко.
Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», явка которого не является обязательной.
Выслушав объяснения административного истца и административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по международной классификации болезней F10-F16, F18, F19.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 30 ноября 2027 года (л.д. 13-14, 52).
24 апреля 2025 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное 30 ноября 2017 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (г. Нижний Ломов) Управления МВД России по Пензенской области, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до 30 ноября 2027 года. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 17 апреля 2025 года ФИО1 находится на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с 29 июня 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>, наблюдается нерегулярно, последняя госпитализация была в марте 2025 года. Врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами, в связи с отсутствием стойкой ремиссии (л.д. 9-10).
В материалах дела имеется медицинская карта амбулаторного наркологического больного №677588 ФИО1 (л.д. 28-39), согласно которой ФИО1 состоит с 29 июня 2023 года на диспансерном учёте в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>).
Данное заболевание относится к заболеваниям, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
29 июня 2023 года административный ответчик ФИО1 подписал бланк добровольного и информированного согласия, в котором он указал, что информирован о предстоящем диспансерном динамическом наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», о порядке, объёме, сроках и периодичности диспансерного наблюдения, а также условиях диспансерного наблюдения, а также дал согласие на все виды медицинских вмешательств (л.д. 30).
17 апреля 2025 года Врачебной комиссией ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии, где также отражено, что ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с июля 2023 года, наблюдается нерегулярно, последняя госпитализация в наркологическое отделение в марте 2025 года (л.д. 15, 39).
Доказательств того, что ФИО1 после постановки на учёт, находясь на диспансерном наблюдении, проходил лечение в связи с имеющимся диагнозом, в результате которого наступила стойкая ремиссия, материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ФИО2 пояснила, что ФИО1 с 2023 года состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», неоднократно проходил лечение в стационаре. При поступлении в больницу практически всегда находился в абстинентном состоянии. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 30 декабря 2015 года №1034н, если наркологический больной находится на стационарном лечении, то это является противопоказанием для наличия у него права на управление транспортными средствами. Такой пациент должен в течение трёх лет систематически наблюдаться у врача психиатра-нарколога, сдавать необходимые анализы, а также посещать психолога. Если пациент все это соблюдает, то через три года его снимают с учёта в связи со стойкой ремиссией. Если же в этот период он снова попадает на лечение в стационар, то трёхлетний срок начинает течь сначала. ФИО1 последний раз лечился в стационаре в марте 2025 года, поэтому стойкой ремиссии у него не наблюдается.
Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, так как показания свидетеля ФИО2 согласуются с материалами дела, какой-либо заинтересованности в исходе дела данный свидетель не имеет.
Из представленной в материалы дела медицинской карты амбулаторного наркологического больного №677588 следует, что 29 июня 2023 года ФИО1 поставлен на диспансерный учёт с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, синдром зависимости»; в период с 24 ноября 2022 года по 28 ноября 2022 года находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Также ФИО1 находился на стационарном лечении в период: со 02 мая 2023 года по 10 мая 2023 года, с 05 марта 2025 года по 12 марта 2025 года. Врача психиатра-нарколога посещает нерегулярно, с июля 2023 года прекратил посещения, до марта 2025 года сведений о нём больница не имеет (л.д. 28-39).
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Следовательно, наличие у ФИО1 на момент рассмотрения дела диагноза заболевания, включённого в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года №521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьёй 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При таких обстоятельствах, учитывая при этом, что административный ответчик состоит на диспансерном учёте у врача нарколога-психиатра, поскольку имеет заболевание, которое входит в перечень противопоказаний, при которых запрещается управлять транспортным средством, в то же время наличие у ФИО1 выданного ему 30 ноября 2017 года водительского удостоверения серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М» создаёт непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, а также принимая во внимание отсутствие доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтверждённой стойкой ремиссии заболевания, при этом обоснованность постановки на диспансерный учёт, имеющийся диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учёта ФИО1 врачебной комиссией в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Приказа Минздрава от 30 декабря 2015 года №1034н не принималось, что последним не оспаривалось, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Сведений, подтверждающих стойкую ремиссию ФИО1, материалы дела не содержат, относимых и допустимых доказательств, как и наличия стойкой ремиссии на протяжении 3-х лет, в соответствии с требованиями закона, административным ответчиком не представлено.
Решая вопрос относительно установления срока, в течение которого административным ответчиком должна быть исполнена обязанность по сдаче водительского удостоверения серии <данные изъяты> № от 30 ноября 2017 года категории «В, В1 (AS), М» в орган, осуществляющий выдачу водительского удостоверения, суд считает необходимым установить исполнение данной обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как такой срок по убеждению суда будет иметь большее стимулирующее значение и соответственно будет являться более эффективным, так как в случае невыполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности возникнут основания для его привлечения к ответственности за неисполнение решения суда в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> №, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> №, обязанность сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> № от 30 ноября 2017 года категории «В, В1 (AS), М» в орган, осуществляющий выдачу водительского удостоверения, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Богданова
Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 года.
Судья О.А. Богданова