РЕШЕНИЕ по делу № 12-268/2023

12 декабря 2023 года г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» от 23 ноября 2023 года №... о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» от 23 ноября 2023 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он управлял автомобилем <данные изъяты>, который имеет не более 8 мест помимо места водителя и относится к категории транспортных средств в соответствии с пунктом 2.1 подпункта 1.1 приложения № 1 Техрегламента М1 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили, обязательное оснащение тахографом которых не предусмотрено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что автомобиль имеет 8 пассажирских мест, управлял автомобилем по указанию работодателя.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» государственный инспектор БДД ОГИБДД ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что 19 октября 2023 года в 07 часов 05 минут на 26 км +910 м а/д Вологда – Ростилово водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве без тахографа, чем нарушил приказ Минтранса № 440 от 28.10.2020 года.

Однако с принятым постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно Приложению N 2 Приказа N 440 тахографами оснащаются транспортные средства: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии п.п. 2.1 Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023), транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили, относятся к категории М1.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подкрепленные соответствующими доказательствами, о том, относится ли автомобиль, которым управлял ФИО1 к тем категориям транспортных средств, которые должны оснащаться тахографами. При этом указанные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения дела. Имеющиеся в свидетельстве о регистрации сведения о категории транспортного средства не являются безусловным основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения, не конкретизированы, протокол об административном правонарушении в отношении него не содержит указаний о том, какие конкретно положения законодательства были нарушены водителем ФИО1, в чем выразились данные нарушения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных сведений нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучив все собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» от 23 ноября 2023 года №... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Полякова Е.С.