дело №2а-685/2022
УИД 04RS0004-01-2022-001032-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре Намдаковой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Селенгинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП РФ по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Селенгинский район» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37500 рублей.
Требования мотивированы тяжелым финансовым положением истца, отсутствием денежных средств в бюджете учреждения.
В судебном заседании стороны отсутствовали, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца по доверенности ФИО3, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела по доверенности ФИО4 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 74).
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Тем самым, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г. Гусиноозерска, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы, а также освещения прилегающей территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.
На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Должник получил постановление ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В установленные сроки постановление обжаловано, оспорено не было.
Из материалов исполнительного производства следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Истец в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на тяжелое имущественное (финансовое) положение и принятие мер по исполнению судебного решения.
Согласно представленной в материалы дела справке комитета по финансам МО «Селенгинский район» консолидированный бюджет муниципального образования Селенгинский район» на 2022 год сбалансирован исходя из минимальной потребности муниципальных образований. Недостаток средств бюджета, исходя из минимальной потребности муниципальных учреждений на 2019 год составляет млн. руб., на 2020 год млн. руб., на 2021 год млн.руб., на 2022 год млн.руб.
Материалами исполнительного производства подтверждается отсутствие у административного истца возможности своевременно исполнить решение суда.
В частности, при предоставлении ДД.ММ.ГГГГ должнику отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ судом учтено, что должником предпринимаются меры по исполнению решения суда. Учтена установленная действующим законодательством специфика заключения и исполнения государственных контрактов, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных действующим законодательством, в том числе бюджетным, что объективно затрудняет исполнение судебного постановления.
При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, должник, будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, их не исполнил, при этом не представил доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа явилось следствием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, равно как и доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Вместе с тем, принимая во внимание принятые должником меры по исполнению судебного акта, доводы о тяжелом имущественном положении, оценив представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность должника, и обоснованности заявленных требований.
С учетом принципов соразмерности и справедливости, степени вины должника и его имущественного положения, размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Администрации МО «Селенгинский район», подлежит уменьшению на одну четверть до 37 500 руб.
В соответствии с п. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Селенгинский район» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в отношении должника Администрации МО «Селенгинский район» до 37500 рублей.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ