Дело 2а-2653/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> г. Ростов-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> г. Ростов-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой <адрес> г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно сведениям Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» серии 9927 № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <...> <адрес>, находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 2010 года с диагнозом: F25.2 – «Шизоаффективное расстройство, смешанный тип». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...> <адрес>. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном иске.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений об уважительной причине неявки суду не заявил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
При таком положении, дело в отношении не явившихся участников процесса рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».
Как установлено судом, прокуратурой <адрес> г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». По результатам проверки установлено, что по сведениям Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» серии 9927 № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно информации, предоставленной ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом: F25.2 – «Шизоаффективное расстройство, смешанный тип».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, среди прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права управления транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).
В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявляющихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования указанных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с положениями КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по данному гражданскому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом, при рассмотрении данного административного дела, установлены основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> г. Ростов-на-Дону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> г. Ростов-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Решение суда после вступления в законную силу направить в ГУ МВД России по <адрес> для розыска, изъятия, а также внесения записи в базу данных ФИС ГИБДД о прекращении действия водительских удостоверений (их дубликатов), выданных ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Евангелевская