РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гоморевой Е.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФИО2 городского округа <адрес> обратилась в Видновский городской суд <адрес> к ФИО4 о демонтаже нестационарного торгового объекта, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, реализуя свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства на территории ФИО2 городского округа московской области, уполномоченными должностными лицами Администрации ФИО2 городского округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства на территории ФИО2 городского округа <адрес> ФИО1, собственником земельного участка, с кадастровым номером 50:21:0030203:1579, площадью 177 кв.м. категория земель – земли населенный пунктов, вид разрешенного использования - отсутствует, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский городской округ, д. Жабкино, <адрес>, зем.уч.4А/1.

По результатам проведенной проверки установлен факт размещения ответчиком на земельном участке нестационарного торгового объекта, который не соответствует требованиям к архитертурно-художественному облику территории ФИО2 городского округа <адрес>, в части требования к внешнему виду, а также в отношении которого отсутствует паспорт соответствия нестационарного торгового объекта – документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основаниях установки и соответствии объекта требованиям к архитертурному облику нестационарного торгового объекта, расположенного на территории ФИО2 городского округа <адрес>, о чем свидетельствует Акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, нестационарный торговый объект, размещен ответчиком с нарушением порядка, установленного Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектом на территории ФИО2 городского округа <адрес>, утвержденных решением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на размещение НТО на земельном участке Администрацией ФИО2 г.о. ответчику не выдавалось. Таким образом, ответчик незаконно, в отсутствие правовых оснований разместил нестационарный торговый объект на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлена претензия № Исх.-4858 с требованием в течение 10 рабочих дней устранить нарушения в добровольном порядке.

В ходе повторного осмотра, проведенного Администрацией ФИО2 городского округа <адрес> установлено, что ответчик не исполнил требования истца и не устранил нарушения размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, о чем были составлены акты осмотра.

Неустранение ответчиком выявленных нарушений в добровольном порядке в установленный срок, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Администрация ФИО2 городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования поддержала в полном объме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже самовольного размещенного НТО на территории ФИО2 городского округа <адрес>.

Представитель третьего лица - Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящимся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка, в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Так, в силу п. 6 ст. 2 ФЗ № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Согласно п. 11 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Нормативным актов, регулирующим размещение НТО на территории ФИО2 городского округа <адрес>, является положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории ФИО2 городского округа <адрес>, утвержденное решением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

П. 8.1 Положения устанавливает, что на земельных участках, находящихся в частной собственности, основанием для размещения и эксплуатации НТО является разрешение собственника земельного участка на размещение НТО на определенный срок, решение администрации и Паспорт соответствия НТО, подтверждающие соответствие установленного НТО требованиям Положения.

Согласно п. 1.4 Положения, размещение НТО на территории ФИО2 городского округа <адрес> должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также иметь соответствующий художественно-декоративный уровень оформления.

Пункт 5.9.2 Положения указывает, что размещение НТО на земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственика земельного участка и решения Администрации, запрещается.

Порядок получения решения Администрации о выдаче разрешения на размещение НТО, а также перечень предоставляемых документов, предусмотрен разделом 8 Положения.

Согласование паспортов колористических решений фасадов на территории ФИО2 городского округа <адрес> осуществляется в рамках предоставления муниципальной услуги «Согласование проектных решений по отделке фасадов (паспортов колористических решений фасадов) зданий, строений, сооружений, ограждений», которая предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная муниципальная услуга в соответствии с п. 14.1 Регламента предоставляется бесплатно.

Согласно п. 25 ч, 1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения городских округов относится утверждение правил благоустройства. Правила благоустройства утверждаются представительным органом муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 федерального закона №-Ф3) и могут регулировать вопросы, перечисленные в данном федеральном законе (п. 1- 16 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3, собственник недвижимости обязан соблюдать правила благоустройства, в том числе правила, предусматривающие требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Федеральный закон №-Ф3 также не ограничивает круг лиц, для которых является обязательным исполнение требований правил благоустройства.

Правила благоустройства действуют на всей территории муниципального образования независимо от деления земель на категории по их целевому назначению, разрешенного использования земель и зонирования территорий, а также формы собственности на земельные участки и обязательны для исполнения, в том числе относительно требований к внешнему виду некапитальных строений (сооружений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030203:1579.

Реализуя свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства на территории ФИО2 городского округа <адрес>, уполномоченными должностными лицами Администрации ФИО2 городского округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства на территории ФИО2 городского округа <адрес> собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030203:1579.

По результатам проверки установлен факт размещения ответчиком на земельных участках нестационарных торговых объектов, которые не соответствуют требованиям к архитектурно-художественному облику территории ФИО2 городского округа <адрес>, в части требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, а также в отношении которых отсутствуют паспорт соответствия НТО – документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основаниях установки и соответствии объекта к требованиям к архитектурному облику НТО, расположенных на территории ФИО2 г.о. <адрес>, о чем составлены соответствующие акты осмотра № от 27.03.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-4858, с требованием в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, допущенные при размещении нестационарного торгового объекта, в добровольном порядке. (л.д. 15)

В ходе повторного осмотра, проведенного Администрацией ФИО2 городского округа <адрес> установлено, что ответчик не исполнил требования истца и не устранил нарушения размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, о чем были составлены акты осмотра.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен акт № о демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта на территории ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, д. Жабкино, <адрес>, з/у 4А/1 собственником НТО был демонтирован самовольно размещенный нестационарный торговый объект – павильон, площадью 15 кв.м.;

Указанный акт подписан начальником отдела сельского хозяйства и продовольствия ФИО5.

Таким образом, учитывая, вышеустановленные обстоятельства, не оспоренные истцом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы Администрации не нарушаются, а исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гоморева