Дело № 2а-223/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на восемь лет с ограничениями в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район», обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. ФИО3 установленного судом срока административного надзора истекла. Он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, установленные законом. Просит суд прекратить досрочно административный надзор, установленный решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, о котором надлежащим образом извещен, не явился. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что отбыл половину срока административного надзора, замечания со стороны полиции к нему не поступали, он работает, характеризуется положительно. Соблюдает административные ограничения, дважды в установленные дни является на регистрацию в отдел полиции <адрес>, в связи с чем несет значительные расходы на оплату такси для проезда в <адрес>. Для того, чтобы выехать за пределы <адрес>, в том числе для трудоустройства или в <адрес> необходимо за несколько дней писать заявление на получение разрешения. Нахождение под административным надзором затрудняет трудоустройство, так как на работу поднадзорное лицо не желают принимать.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по Облученскому району в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения административного истца, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в отношении лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов административного дела следует, что по приговору Смидовичского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца в исправительной колонии особого режима (начало срока -ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока-ДД.ММ.ГГГГ). Судом в действиях ФИО2, ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы по приговору Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, 74, 70 (приговоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ, установлен особо опасный рецидив преступлений.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно постановлению Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вид режима содержания изменен с особого на строгий.

Апелляционным постановлением суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО2, он освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Смидовичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ, на неотбытый срок 3 месяца 23 дня. На период оставшейся неотбытой части наказания на ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ судом возложены обязанности: в течение 20 календарных дней с момента освобождения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением досрочно освобожденного осужденного; не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа, а также являться на регистрацию один раз в месяц в день, установленный указанным государственным органом. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения от отбывания наказания условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, на основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за преступление о приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, он относится к категории лиц, в отношении которых установление административного надзора обязательно с осуществлением административного надзора после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно - досрочным освобождением.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением ОМВД России по Облученскому району, решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как лицо, отбывшее наказание в местах лишения свободы и имеющее судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору Смидовичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре.

На момент обращения с настоящим административным иском более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, истекло.

Согласно характеристике и справке из ОМВД по Облученскому району в период административного надзора ФИО2 к административной ответственности не привлекался, в злоупотреблении алкоголя, наркотических веществ замечен не был, нарушений порядка административного надзора не допускал.

В соответствии с характеристикой за период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего смен контрольно-пропускных пунктов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарекомендовал себя целеустремленным работником. Замечаний по работе не имеет, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По характеру волевой, настойчивый, дисциплинированный, в коллективе общителен, бескорыстно помогает людям в решении проблем.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по совместительству работает в <адрес> в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, проявил себя ответственным, вежливым, исполнительным сотрудником. За время работы производственную дисциплину не нарушал, вредных привычек не имеет, спиртные напитки и другие одурманивающие препараты не употребляет. Конфликтов и дисциплинарных взысканий ФИО2 за период работы не имеет.

Из положений Закона об административном надзоре следует, что административный надзор относится к государственным мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, установленным Федеральным законом, что соответствует статье 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая личность ФИО2, характер и общественную опасность, обстоятельства совершенного им тяжкого преступления в период непогашенных судимостей за тяжкие преступления, положительные сведения о нём по месту работы, отсутствие у контролирующего органа к его поведению в период административного надзора замечаний, принимая во внимание заключение прокурора, возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и досрочного прекращения административного надзора, поскольку административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Истечение половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, наличие с ДД.ММ.ГГГГ года постоянного места работы и положительные данные по месту работы, досрочное прекращение административного надзора автоматически не влекут.

Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органа внутренних дел, суду не представлено.

Установленные срок административного надзора и административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, не ограничивают права поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что за период действия административного надзора ФИО2 на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления о разрешении выезда в <адрес> для осуществления трудовой деятельности оформлялся ДД.ММ.ГГГГ маршрутный лист, который имеет отметки о прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии нарушений, убытии из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного в этот же день заявления ФИО2 оформлен маршрутный лист для убытия в <адрес> для работы в <адрес>».

Таким образом, объем установленных административных ограничений не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности административного истца, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует, в том числе за пределами территории муниципального района.

Административным истцом в обоснование своих требований не предоставлено бесспорных доказательств и не приведено обстоятельств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, что в отношении него цели и задачи административного надзора достигнуты, и он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.

Доводы административного истца о невозможности в связи с необходимостью получения разрешения контролирующего органа в любое время выезжать за пределы Облученского района, о значительных затратах на оплату проезда в отдел полиции на регистрацию, истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение в этот срок административных ограничений и положительные характеристики по месту работы, не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения административного надзора, с учетом того, что установление административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности, выступает способом наблюдения за поведением освобожденных от отбывания наказания лиц, являясь мерой предупреждения повторных преступлений и других правонарушений, антиобщественного поведения, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

С учетом положений норм действующего законодательства, сведений о личности поднадзорного лица, имеющего судимость за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, установленного судом срока административного надзора, не превышающего срока погашения судимости за тяжкое преступление, сохранение в отношении ФИО2 мер административного надзора с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко