Дело № 2а-3914/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории г. Перми; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 10.02.2015 осуждена Губахинским городским судом Пермского края по ....... УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождена 04.07.2016 по постановлению Дзержинского районного суда г. Перми от 21.06.2006 условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 24 дня.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком до 21 июня 2024 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел.

07.09.2021 ФИО1 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 04.06.2018 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.06.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел).

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещена, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что приговором Губахинского городского суда Перемского края от 10.02.2015 ФИО1 осуждена по ....... УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 10000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободилась ФИО1 04.07.2016 по постановлению Дзержинского районного суда г. Перми от 21.06.2016, условно-досрочно, на неотбытый срок 11 месяцев 24 дня.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком до 21 июня 2024 года с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел.

По решению Кировского районного суда г. Перми от 04.06.2018 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.06.2022 постановлено: «Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017, решением Кировского районного суда г. Перми от 04.06.2018, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1-ой явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать».

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения, будучи привлеченная к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.07.2022 в период времени с 00:15 час. до 00:25 час. отсутствовала по месту жительства по <адрес>, в связи с чем по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми от 02.08.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Аналогичное правонарушение совершено ею 07.07.2022 в период времени с 23:50 час. до 23:58 час., по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми от 02.08.2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

08.06.2022 в период времени с 23:42 час. до 23:45 час. ФИО1 отсутствовала по месту жительства по <адрес>, в связи с чем по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми от 02.08.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Также 22.07.2022 в период времени с 00:11 час. до 00:15 час. ФИО1 отсутствовала по месту жительства по <адрес>, в связи с чем по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми от 02.08.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно представленной в материалы дела характеристики, ФИО1 неоднократно замечена в употреблении спиртных напитков, ранее привлекалась к уголовной и административной ответственности, жалоб от родственников и соседей на УПП не поступали.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требования ОП № 3 об установлении дополнительных административных ограничений подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом обстоятельств дела, поведения административного ответчика после освобождения из места лишения свободы, суд считает необходимым дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод. С учетом ранее установленного ограничения в виде двух явок на регистрацию в месяц, общее количество явок составит 3 раза в месяц.

Дополнительная 1 явка в отдел полиции к ранее установленным ограничениям в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерной тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку ФИО1 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, руководствуясь положениями абзаца 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором указывается, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, учитывая, что ФИО1 проживает по <адрес>, суд считает возможным установить ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является обоснованным, соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности административного ответчика и обстоятельств совершенного им преступлений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решениями Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017, от 04.06.2018, от 27.06.2022, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания);

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования «город Пермь»;

- запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Мотивированное решение изготовлено: 26.10.2022.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский