Решение по делу № 2А-7691/2022 от 31.10.2022 | Балашихинский городской суд (Московская область)

50RS0№-38

Дело №а-7691/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца - адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к МУ МВД "Балашихинское", ГУ МВД России МО о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ ФИО1,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указывает, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Запрет стоит по причине нарушения требования п.1 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в период своего пребывания на территории Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. Считает данный запрет необоснованным и крайней мерой, поскольку дочь административного истца является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Российской Федерации, административный истец является пенсионером и находится на иждивении у дочери, допущенное административным истцом нарушение является незначительным. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение о запрете въезда в РФ в отношении нее.

Административный истец не явился, извещен, представитель административного истца на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков МУ МВД РФ "Балашихинское", ГУ МВД России по <адрес> явилась, с требованиями иска не согласна, представила возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, гражданке <данные изъяты> был закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) на основании подпункта 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с нарушением сроков пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 32-33).

Въезд ФИО1, гражданке <данные изъяты> был закрыт в связи с тем, что на основании, полученной информации из Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (далее - АС ЦБДУИГ), ФИО1, гражданка <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда: частная, после чего убыла с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Превышение ФИО2, гражданкой <данные изъяты>, 30-дневного срока пребывания в указанные периоды на территории РФ административным истцом не оспаривалось.

Таким образом, ФИО1, гражданка <данные изъяты>, допустила нарушение требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывание иностранных граждан в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В случае, если временное пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, то в этом случае срок пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации. В данном случае въезд запрещается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов превышения сроков пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В частности, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституции Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно с абзацем 6 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд на территорию Российской Федерации может быть не разрешен по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Нахождение близких родственников на территории Российской Федерации, не освобождает самого иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию и сроки пребывания на территории Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. Наоборот, при наличии намерения проживать на территории Российской Федерации истец должен был предпринять действия к легализации на территории Российской Федерации и избежать нарушения миграционного законодательства.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Таким образом, такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.

Как иностранный гражданин, истец должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующие правовое положение иностранных граждан.

Между тем, истец грубо нарушила срок пребывания в РФ, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и допускала наступления таких последствий, тем более, что истец не первый раз въезжала на территорию РФ и выезжала с территории РФ.

Ограничения прав, вытекающие из данного решения о неразрешении въезда на территорию РФ - являются соразмерными, носят временный характер, установлены федеральным законом и соответствуют требованиям законодательства РФ, согласно которым на государстве лежит ответственность контролировать въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства и их пребывание на территории РФ в установленным законах целях (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.25.10 Закона №114-ФЗ).

Ссылка истца на наличие совершеннолетней дочери – гражданки Российской Федерации, проживающей на территории Российской Федерации, не может быть принята во внимание, поскольку родство с гражданином Российской Федерации не освобождает гражданина от соблюдения сроков пребывания в Российской Федерации.

Документов, подтверждающих факт нахождения административного истца на иждивении у ФИО6, в материалы дела не представлено. Одновременно с этим какие-либо документы, указывающие на невозможность ФИО6 навещать свою мать за пределами Российской Федерации, оказывать материальную помощь, материалы дела не содержат.

Представленная медицинская справка о состоянии здоровья истца не отвечает принципам допустимости, поскольку выдана иностранным медицинским учреждением, полномочия которого нельзя проверить в рамках данного административного иска.

Кроме того данная медицинская справка не подтверждают факт невозможности своевременного выезда за пределы территории Российской Федерации в связи с необходимостью экстренного лечения истца, его тяжелой болезнью (л.д. 43-44).

Довод административного истца о незначительности допущенного истцом правонарушения в сфере миграционного учета отклоняется судом, поскольку действующее миграционное законодательство не связывает возможность принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации с характером и степенью совершенного правонарушения.

Учитывая, что факты нарушения порядка пребывания на территории Российской Федерации подтверждены, оспариваемое решение МУ МВД России «Балашихинское» о запрете въезда на территорию Российской Федерации законно и обоснованно, вынесено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в рамках своих полномочий.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МУ МВД "Балашихинское", ГУ МВД России МО о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>