Дело №2-4964/2022
УИД: 27RS0007-01-2022-005743-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась в суд с иском к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании постоянно проживающими на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. В обоснование требований истец указала, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) она со своими детьми: ФИО2, ФИО3, ФИО4 признаны постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с июня 2011 года по июль 2019 года. На сегодняшний день, она и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 продолжают жить по указанному адресу. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ ею принято решение обратиться по месту жительства в администрацию г.Комсомольск-на-Амуре для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без регистрации в г.Комсомольске-на-Амуре она не может реализовать данное право.
Просит суд признать ФИО1, а также несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающими на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с июля 2019 года по настоящее время; признать ФИО5, (дата) года рождения постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с рождения и по настоящее время; признать ФИО1 постоянно проживающей на территории Хабаровского края по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), совместно с несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, составом семьи 5 (пять) человек с (дата) по настоящее время.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что они проживают в г. Комсомольске-на-Амуре, она не работает, получает пособие на содержание детей; дети ФИО2 и ФИО3 посещают школу.
Представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, при этом от представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО6 оставила разрешение вопроса об удовлетворении требований истца на усмотрение суда, с учетом норм действующего законодательства и представленных документов.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.01.2003 № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.
Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.
В соответствии с ч.1, п.п.6 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) по результатам рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории Хабаровского края, исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:
Установить факт постоянного проживания ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес) совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) июня 2011 года по настоящее время.
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу (дата).
Судебным актом установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении детей: I -ДВ (№) от (дата), II-ДВ (№) от (дата), II -ДВ (№) от (дата), соответственно. Сведения об отце детей в записях актов о рождении отсутствует.
Далее, как установлено судом, (дата) у ФИО1 родилась дочь – ФИО5, о чем в материалы дела предоставлено свидетельство о рождении серии II-ДВ (№) от (дата), выданное ОЗАГС (адрес). Сведения об отце ребенка в записи акта о рождении отсутствует.
Согласно справке от (дата), выданной детской поликлиникой КГБУЗ «Городская больница (№)», расположенной по адресу: (адрес), несовершеннолетние ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2 наблюдаются с рождения в данной поликлинике, проживают совместно с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
Согласно справке (№) от (дата), выданной МОУ «Основная общеобразовательная школа (№)», которая расположена по адресу: (адрес), несовершеннолетний ФИО2 обучается в 5 классе данной шкоды на очной форме обучения.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда от (дата) установлен факт постоянного проживания ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) июня 2011 года; суд полагает заявленные истцом требования о признании себя, а также несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, постоянно проживающими на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с июля 2019 года по настоящее время установленным и излишне заявленными.
Вместе с тем, доказательствами невозможности установления юридического факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО5, (дата) года рождения в ином порядке являются сведения об отсутствии у нее регистрации в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края по месту жительства.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждающие, что ФИО1 действительно проживает на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края совместно со своими несовершеннолетними детьми, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании ФИО1 совместно с несовершеннолетней ФИО5, (дата) года рождения постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с (дата) по настоящее время; признании ФИО1, постоянно проживающей на территории Хабаровского края по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), совместно с несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, составом семьи 5 (пять) человек с (дата) по настоящее время.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, – удовлетворить.
Признать ФИО1, (дата) года рождения, совместно с несовершеннолетней ФИО5, (дата) года рождения постоянно проживающими на территории Хабаровского края с (дата) по настоящее время по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
Признать ФИО1, (дата) года рождения, постоянно проживающей на территории Хабаровского края по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, составом семьи 5 (пять) человек с (дата) по настоящее время.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2022 года.